MŠMT – podací portál zajištující požadavky ZoPDS

Krátký popis

Předmětem veřejné zakázky je dodávka a implementace informačního systému veřejné správy, Podacího portálu zajišťujícího požadavky k ZoPDS (dále také „systém“), který v přehledné podobě poskytne seznam služeb veřejné správy Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a umožní využívání těchto služeb v plně elektronické podobě a v souladu s požadavky zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby, ve znění pozdějších předpisů. Součástí předmětu plnění je realizace a implementace elektronických formulářů dle požadavků zadavatele. Komponenta pro uživatelskou tvorbu formulářů nemusí být součástí dodávky. Plnění se skládá z těchto částí:
a) Plnění A - dodávka systému, jeho implementace a uvedení do provozu pro veřejnost a dále implementace čtyř formulářů - tří individuálních formulářů a jednoho formuláře pro obecné podání;
b) Plnění B - technická podpora a provoz systému;
c) Plnění C - rozvoj systému.
V rámci rozvoje systému bude dodavatel na objednávku vytvářet nové formuláře dle požadavků zadavatele. Předpokládaný cílový počet implementovaných formulářů je 40 kusů. Bližší specifikace předmětu plnění je uvedena v Příloze č. 5 - Technická specifikace pro Plnění A, v Příloze ZD č. 1 – Smlouva o dodávce vč. jejich příloh, v Příloze ZD č. 2 Smlouva o poskytování služeb vč. jejich příloh a v Příloze ZD č. 6 - Smlouvě o zpracování osobních údajů.

Popis

Zadavatel při tvorbě zadávací dokumentace plně respektoval § 6 zákona, vztahující se k základním zásadám zadávacího řízení. V této souvislosti se též podrobně zabýval zásadami stanovenými v § 6 odst. 4 zákona, ve smyslu možnosti jejich aplikace v tomto zadávacím řízení.
K uplatnění zásady sociálně odpovědného zadávání zadavatel uvádí, že určitý pozitivní sociální dopad spatřuje v tom, že danou zakázku mohou plnit i menší dodavatelé a nedochází tak k zužování okruhu potenciálních dodavatelů z důvodu jejich velikosti. Zadavatel od dodavatele vyžaduje při plnění předmětu plnění veřejné zakázky zajistit férové pracovní podmínky, legální zaměstnávání, dodržování pracovněprávních předpisů, zejména zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Dodavatel je povinen zajistit splnění těchto požadavků zadavatele i u svých poddodavatelů.
K uplatnění environmentálně odpovědného zadávání a inovačního přístupu zadavatel uvádí, že enviromentální aspekt je zajištěn využitím digitálních technologií.
Zadavatel se též podrobně zabýval možnostmi využití inovací. Zde je přesvědčen, že použité technologie odpovídají sice aktuálním trendům, avšak zároveň v současné době se již nejedná o technologie zcela nové, tudíž ve vztahu k zásadě inovací zadavatel konstatuje, že prostor pro využití inovací ve smyslu zcela nových dříve nevyužitých technologií nespatřuje.
Zároveň tímto postupem nedošlo ke vlivu na ostatní zásady daného paragrafu a zadavatel tak přistupoval ke všem zásadám vyváženě.
Veřejná zakázka není rozdělena na části ve smyslu § 35 zákona z důvodu komplexnosti požadovaného plnění. Veškerá plnění jsou navzájem provázána a z tohoto důvodu je nezbytné, aby plnění poskytl jediný subjekt, se kterým bude zadavatel jednat, neboť je třeba jednotlivé činnosti koordinovat. Rovněž s ohledem na poskytnuté záruky a jejich vzájemnou provázanost musí být smluvní závazek uzavřen s jediným dodavatelem.

Seznam a stručný popis podmínek

Dodavatel prokazuje splnění profesní způsobilosti ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje. Tento doklad dodavatel nemusí předložit, pokud právní předpisy v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Dodavatel předloží roční obrat za každý z předchozích 3 roků, který musel být alespoň 10 milionů Kč bez DPH za dodávky a služby spočívající v dodávce a provozu informačních systémů.
Dodavatel prokáže obrat výkazem zisku a ztrát dodavatele nebo obdobným dokladem podle právního řádu země sídla dodavatele.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Kritéria technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. b), c) a d) zákona prokáže dodavatel předložením:
* seznamu alespoň 3 významných dodávek, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel realizoval v posledních 3 letech přede dnem zahájení zadávacího řízení (postačí alespoň dokončení dodávky v tomto období; do tohoto období musí spadat dodávka a implementace IS) alespoň 3 významné dodávky zahrnující dodávku informačního systému, jeho implementaci do prostředí objednatele a servisní podporu, které splňují následující podmínky:
• každá dodávka byla v ceně alespoň 4 milionů Kč bez DPH, alespoň jedna však musí dosáhnout ceny minimálně 8 milionů bez DPH;
• alespoň jedna dodávka využívala přihlášení přes Národní Identitní Autoritu (NIA);
• alespoň jedna dodávka obsahovala modul komunikující s Informačním systémem základních registrů.

Seznam významných dodávek (v podobě tabulky) bude mít tyto povinné náležitosti:
• identifikaci objednatele, kterému byla dodávka poskytnuta (identifikace objednatele, telefonní číslo a e-mailová adresa kontaktní osoby objednatele pro ověření pravdivosti údajů);
• název a charakteristika poskytnuté dodávky (ze které jednoznačně vyplývá splnění podmínek uvedených v předchozím odstavci);
• datum zahájení a dokončení dodávky s uvedením alespoň měsíce a roku;
• celková cena dodávky v Kč bez DPH.

* seznamu členů realizačního týmu, kteří jsou schopni realizovat projekt požadovaného rozsahu a budou se podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o osoby v pracovněprávním poměru k dodavateli nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli. Seznam členů realizačního týmu bude tvořit přílohu Smlouvy o dodávce a přílohu Smlouvy o poskytování služeb. Realizační tým bude složen z minimálně 3 členů a přílohou seznamu členů realizačního týmu budou jejich profesní životopisy a další níže uvedené dokumenty/certifikáty, prokazující splnění požadavků zadavatele pro tyto pozice:
a) Projektový manager
- ukončené středoškolské vzdělání;
- certifikace PMP, PRINCE 2, IPMA B nebo obdobná;
- minimálně 3 roky praxe na pozici projektového manažera;
- zkušenost na pozici projektového manažera alespoň ve 2 projektech v posledních 5 letech
(v němž se na plnění každého z výše uvedených projektů tento člen podílel alespoň z 80 % na celkové době plnění služby a po tuto dobu byl jedinou osobou, která tuto roli zajišťovala, nebo osobou, která se na zajištění této role majoritně podílela), které zahrnovaly dodávku informačního systému, jeho implementaci do prostředí objednatele a servisní podporu;
b) IT architekt
- ukončené vysokoškolské vzdělání;
- minimálně 3 roky praxe na pozici IT architekta, čímž se rozumí zejména návrhy architektury řešení, návrh způsobu integrace řešení s okolními systémy apod.;
- zkušenost na pozici IT architekta informačního systému alespoň ve 2 projektech v posledních 5 letech (v němž se na plnění každého z výše uvedených projektů tento člen podílel alespoň z 80 % na celkové době plnění služby a po tuto dobu byl jedinou osobou, která tuto roli zajišťovala, nebo osobou, která se na zajištění této role majoritně podílela), které zahrnovaly dodávku informačního systému, jeho implementaci do prostředí objednatele a servisní podporu;
c) Business analytik (procesní analytik)
- minimálně 3 roky praxe na pozici business analytika;
- zkušenost s pozicí procesního analytika informačního systému alespoň ve 2 projektech v posledních 5 letech (v němž se na plnění každého z výše uvedených projektů tento člen podílel alespoň z 80 % na celkové době plnění služby a po tuto dobu byl jedinou osobou, která tuto roli zajišťovala, nebo osobou, která se na zajištění této role majoritně podílela), které zahrnovaly dodávku informačního systému, jeho implementaci do prostředí objednatele a servisní podporu;

Životopis člena realizačního týmu bude obsahovat nejméně následující náležitosti:
• jméno a příjmení člena realizačního týmu;
• pracovní pozice v realizačním týmu;
• popis navržených činností v rámci plnění veřejné zakázky (podrobná specifikace plněných úkolů);
• dosažené vzdělání (škola, obor);
• vztah člena týmu k dodavateli (zaměstnanec dodavatele, poddodavatel, zaměstnanec pod-dodavatele apod.);
• podrobný, strukturovaný datovaný přehled dosavadní relevantní praxe s podrobným popisem vykonávaných činností (pozice, popis vykonávaných činností na této pozici, název zaměstnavatele a kontakt, období praxe - měsíc a rok zahájení a měsíc a rok ukončení);
• výslovné uvedení splnění všech relevantních podmínek (např. certifikace);
• přehled projektů, na jejichž plnění se člen realizačního týmu v posledních 5ti letech podílel v pozici, na kterou je v rámci této dodávky nominován, a to se všemi náležitostmi (název a podrobný popis projektu, identifikace objednatele služby, kontakt pro ověření, hodnota služby, pracovní pozice/role člena týmu a náplň práce, délka trvání projektu - zahájení a dokončení služby s uvedením alespoň měsíce a roku, podíl účasti člena týmu na projektu - zahájení a dokončení služby s uvedením alespoň měsíce a roku).

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.