Rámcová dohoda – Zajištění vlakové nákladní dopravy pro LMB 2025 - 2030

Krátký popis

Předmětem plnění veřejné zakázky je uzavření rámcové dohody bez obnovení soutěže na zajištění nákladní vlakové dopravy zboží zejm. dřevní štěpky do místa plnění konečného zákazníka, zejm. vlečka v areálu Teplárny Brno, a.s., nacházejícím se na adrese Obřanská 60, Brno, na základě které budou zadávány jednotlivé dílčí veřejné zakázky.

Zadavatel uzavře rámcovou dohodu s jedním dodavatelem, jehož nabídka bude vyhodnocena jako nejvýhodnější v rámci hodnocení nabídek, která současně splní požadavky stanovené zákonem a zadávací dokumentací. Dílčí veřejné zakázky na základě uzavřené rámcové dohody budou následně zadávány v souladu s ustanovením § 134 zákona postupem bez obnovení soutěže mezi účastníky rámcové dohody.

Předmět plnění veřejné zakázky je blíže specifikován v obchodních a platebních podmínkách (Příloha č. 3 dokumentace zadávacího řízení) a ve specifikaci předmětu plnění (Příloha č. 5 dokumentace zadávacího řízení).

Popis

Zásada sociálně odpovědného zadávání je zadavatelem reflektována prostřednictvím dodržování požadavku na dodavatele, aby tito nebyli oprávněni, v souvislosti s plněním veřejných zakázek na základě rámcové dohody, nařizovat zaměstnancům práci přesčas ve smyslu § 93 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů bez výslovné žádosti těchto zaměstnanců či s jejich výslovným souhlasem. Zadavatel tímto opatřením přispívá k férovému zacházení na pracovnímu trhu a nezneužívání slabšího postavení zaměstnanců v souvislosti s plněním veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové dohody.
Dále byla zásada sociálně odpovědného zadávání reflektována taktéž prostřednictvím organizace předběžných tržních konzultací s potencionálními dodavateli.

Další informace o obnovení

Vyhrazená změna podle § 100 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb. a podle odst. 19.3 písm. a) dokumentace zadávacího řízení:
Vyhrazená změna podle odst. 1 zákona: Zadavatel si vyhrazuje změnu z rámcové dohody týkající se cen plnění, neboť účastník zadávacího řízení, s nímž byla uzavřena Rámcová dohoda, může uplatnit inflační doložku za podmínek podle čl. 7 odst. 7.1 návrhu rámcové dohody.

Vyhrazená změna podle § 100 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb. a podle odst. 19.3 písm. b) dokumentace zadávacího řízení:
Vyhrazená změna podle odst. 3 zákona: Zadavatel může kdykoliv, v případě vyčerpání návrhem smlouvy umožněného rozsahu autorského dozoru, v následujících 3 letech ode dne uzavření rámcové dohody na tuto veřejnou zakázku, zahájit jednací řízení bez uveřejnění s dodavatelem, s nímž v rámci této veřejné zakázky uzavřel rámcovou dohodu na plnění veřejné zakázky a na základě tohoto jednacího řízení bez uveřejnění uzavřít novou rámcovou dohodu na služby vlakové nákladní dopravy vybraného dodavatele až do rozsahu dalších předpokládané hodnoty vyhrazeného plnění činícího maximálně 15.000.000,- Kč bez DPH. Skutečná cena bez DPH veřejné zakázky na tyto nové služby nepřevyšuje 30 % předpokládané hodnoty této veřejné zakázky, a lze podle této nové rámcové dohody realizovat služby v maximální hodnotě 15.000.000,- Kč bez DPH.

Hlavní prvky řízení

Otevřené zadávací řízení podle § 56 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů na uzavření rámcové dohody podle § 131 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů

V případě rámcových dohod zdůvodněte dobu trvání přesahující 4 roky

Rámcová dohoda bude uzavřena na 5 let. Rámcovou dohodu je nezbytné realizovat v delším časovém horizontu, neboť tato rámcová dohoda navazuje z hlediska projektového vedení na zavedený Dynamický nákupní systém - Dodávky dřevní štěpky a dřeva pro LMB 2022 – 2032 a uzavřenou smlouvu mezi zadavatelem a obchodní společností Teplárny Brno, a.s. na zajištění dodávek dřevní štěpky pro Teplárny Brno, a.s., přičemž je nezbytné zajistit kontinuitu a stabilitu kontraktu. Zadavatel vnímá jako nezbytné uzavřít rámcovou dohodu na dobu delší než 4 roky z důvodu pokrytí alespoň poloviny doby trvání zavedeného DNS tak, aby nebyly ohroženy de facto dodávky tepla pro obyvatele města Brna. Přes tyto dříve uvedené skutečnosti se zadavatel rozhodl umožnit obnovu hospodářské soutěže v průběhu provozování DNS, a to tak, že rámcová dohoda na zajištění dopravy biopaliva, zejm. dřevní štěpky bude trvat max. 5 let. Uzavření rámcové dohody na dobu 5 let současně zajistí možnost navázání spolupráce během prvního roku trvání rámcové dohody s vybraným účastníkem zadávacího řízení a posléze 4 roky plnění této dohody, přičemž zadavatel si od tohoto kroku slibuje větší stabilitu obchodního partnera (nalezeného přepravce).

Seznam a stručný popis podmínek

Profesní způsobilost podle § 77 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon")
Dodavatel podle § 77 odst. 1 zákona prokazuje splnění profesní způsobilosti ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje.

Profesní způsobilost podle § 77 odst. 2 písm. a) zákona
Zadavatel v souladu s § 77 odst. 2 písm. a) zákona požaduje, aby dodavatel předložil doklad, že je oprávněn podnikat v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky, pokud jiné právní předpisy takové oprávnění vyžadují.
Zadavatel požaduje, aby dodavatel předložil:
a) příslušné živnostenské oprávnění či platnou licenci, a to alespoň pro následující oblast:
1. oprávnění k provozování drážní dopravy na dráze celostátní a regionální či provozování neveřejné drážní dopravy podle § 24a a § 25 zákona č. 266/1994 Sb. o drahách, ve znění pozdějších předpisů, (nebo jiné obdobné osvědčení podle právního řádu státu, v němž má dodavatel sídlo); a dále
2. osvědčení dopravce vydaného drážním správním úřadem nebo Agenturou Evropské unie pro železnice,
nebo jinou obdobnou živnost odpovídající předmětu veřejné zakázky.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Zadavatel v souladu s § 78 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů požaduje, aby minimální roční obrat dosažený dodavatelem s ohledem na předmět veřejné zakázky za poslední 3 bezprostředně předcházející účetní období činil: 10.000.000,- Kč/rok, a to v každém jednotlivém roce.

Dodavatel toto kritérium kvalifikace prokáže předložením:
a) Výkazu zisku a ztráty za poslední 3 účetní období, za která dodavatel má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku, jejíž součástí je výkaz zisku a ztráty a současně
b) informaci (údaj) o svém obratu s ohledem na předmět veřejné zakázky za poslední 3 účetní období, za která dodavatel má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku, jejíž součástí je výkaz zisku a ztráty.

Právní forma, kterou má mít skupina hospodářských subjektů, jimž má být zakázka zadána

Zadavatel požaduje, aby dodavatel a jiná osoba, jejímž prostřednictvím dodavatel prokazuje ekonomickou kvalifikaci podle § 78 zákona, nesli společnou a nerozdílnou odpovědnost za plnění veřejné zakázky. Společná a nerozdílná odpovědnost jiné osoby za plnění veřejné zakázky s dodavatelem musí být obsahem písemného závazku jiné osoby ve smyslu odst. 6.3 písm. d) kvalifikační dokumentace

Popis důvodů vyloučení

Základní způsobilost v rozsahu podle § 74 z.č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále "zákon"):
Způsobilým není Účastník, který:
a) byl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením Zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 zákona nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla Účastníka; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží,
b) má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
c) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění,
d) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
e) je v likvidaci, proti němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, vůči němuž byla nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla Účastníka.
Důvody vyloučení podle zejm. § 48 zákona:
(1) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pouze z důvodů stanovených tímto zákonem, a to kdykoliv v průběhu zadávacího řízení.
(2) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud údaje, doklady, vzorky nebo modely předložené účastníkem zadávacího řízení
a) nesplňují zadávací podmínky nebo je účastník zadávacího řízení ve stanovené lhůtě nedoložil,
b) nebyly účastníkem zadávacího řízení objasněny nebo doplněny na základě žádosti podle § 46, nebo
c) neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohou mít vliv na posouzení podmínek účasti nebo na naplnění kritérií hodnocení.
(3) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, který
a) neprokázal poskytnutí jistoty, nebo
b) nezajistil poskytnutí jistoty po celou dobu trvání zadávací lhůty; na posouzení skutečností rozhodných pro složení jistoty se § 46 odst. 2 věta druhá nepoužije.
(4) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud nabídka účastníka zadávacího řízení obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, která nebyla na písemnou žádost zadavatele účastníkem zadávacího řízení zdůvodněna.
(5) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pro nezpůsobilost, pokud prokáže, že
a) plnění nabízené dodavatelem by vedlo k nedodržování povinností vyplývajících z předpisů práva životního prostředí, sociálních nebo pracovněprávních předpisů nebo kolektivních smluv vztahujících se k předmětu veřejné zakázky,
b) došlo ke střetu zájmů a jiné opatření k nápravě, kromě zrušení zadávacího řízení, není možné,
c) došlo k narušení hospodářské soutěže předchozí účastí účastníka zadávacího řízení při přípravě zadávacího řízení, jiné opatření k nápravě není možné a účastník zadávacího řízení na písemnou výzvu zadavatele neprokázal, že k narušení hospodářské soutěže nedošlo,
d) se účastník zadávacího řízení dopustil v posledních 3 letech od zahájení zadávacího řízení závažných nebo dlouhodobých pochybení při plnění dřívějšího smluvního vztahu se zadavatelem zadávané veřejné zakázky, nebo s jiným veřejným zadavatelem, která vedla k vzniku škody, předčasnému ukončení smluvního vztahu nebo jiným srovnatelným sankcím,
e) se účastník zadávacího řízení pokusil neoprávněně ovlivnit rozhodnutí zadavatele v zadávacím řízení nebo se neoprávněně pokusil o získání neveřejných informací, které by mu mohly zajistit neoprávněné výhody v zadávacím řízení, nebo
f) se účastník zadávacího řízení dopustil v posledních 3 letech před zahájením zadávacího řízení nebo po zahájení zadávacího řízení závažného profesního pochybení, které zpochybňuje jeho důvěryhodnost, včetně pochybení, za která byl disciplinárně potrestán nebo mu bylo uloženo kárné opatření podle jiných právních předpisů21).
(6) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení pro nezpůsobilost také, pokud na základě věrohodných informací získá důvodné podezření, že účastník zadávacího řízení
a) uzavřel s jinými osobami zakázanou dohodu podle zákona o ochraně hospodářské soutěže v souvislosti se zadávanou veřejnou zakázkou, nebo
b) části nabídek, které mají být hodnoceny podle kritérií hodnocení, připravoval ve vzájemné shodě s jiným účastníkem téhož zadávacího řízení, s nímž je spojenou osobou podle zákona o daních z příjmů, a na písemnou výzvu zadavatele účastník zadávacího řízení nevysvětlil, že k takové vzájemné shodě při přípravě nabídky nedošlo; písemná výzva zadavatele se považuje za žádost podle § 46.
(7) Zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti a nemá vydány výlučně zaknihované akcie.
(8) Vybraného dodavatele zadavatel vyloučí z účasti v zadávacím řízení, pokud zjistí, že jsou naplněny důvody vyloučení podle odstavce 2 nebo může prokázat naplnění důvodů podle odstavce 3 písm. b) nebo odstavce 5 písm. a) až c).
(9) Zadavatel u vybraného dodavatele ověří naplnění důvodu pro vyloučení podle odstavce 7 na základě informací vedených v obchodním rejstříku. Pokud z informací vedených v obchodním rejstříku vyplývá naplnění důvodu pro vyloučení podle odstavce 7, zadavatel účastníka zadávacího řízení vyloučí ze zadávacího řízení. Vybraného dodavatele se sídlem v zahraničí, který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti, zadavatel požádá, aby v přiměřené lhůtě předložil písemné čestné prohlášení o tom, které osoby jsou vlastníky akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu účastníka zadávacího řízení, s uvedením zdroje, z něhož údaje o velikosti podílu akcionářů vychází; tato žádost se považuje za žádost podle § 46.
(10) Ustanovení odstavců 7 a 9 se nepoužije pro účastníka zadávacího řízení, pokud se jedná o akciovou společnost, jejíž akcie v souhrnné jmenovité hodnotě 100 % základního kapitálu jsou ve vlastnictví státu, obce nebo kraje.
(11) Zadavatel odešle bezodkladně účastníkovi zadávacího řízení oznámení o jeho vyloučení s odůvodněním.
Dále také důvody vyloučení podle § 48a, §122 a §124.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona. Zadavatel stanovil v souladu s § 242 odst. 5 zákona a podle odst. 19.8 dokumentace zadávacího řízení, že námitky proti zadávacím podmínkám musí být zadavateli doručeny nejpozději 72 hodin před skončením lhůty pro podání nabídek.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.

Text

Původní znění(dříve):
Lhůta pro podání nabídek – den: 11.04.2025
Lhůta pro podání nabídek – čas: 10:00 hod.

Datum otevírání podání: 11.04.2025
Čas otevírání podání: 10:05 hod.

Opravené znění(nově):
Lhůta pro podání nabídek – den: 17.04.2025
Lhůta pro podání nabídek – čas: 10:00 hod.

Datum otevírání podání: 17.04.2025
Čas otevírání podání: 10:05 hod.