Svoz a likvidace odpadů pro město Heřmanův Městec

Krátký popis

Předmětem plnění veřejné zakázky je zajištění kompletních služeb při nakládání s odpadem na území města Heřmanův Městec a všech místních částech Konopáč, Chotěnice a Radlín, v rozsahu:
- sběr, svoz a likvidace zbytkových komunálních odpadů;
- sběr, svoz a využití separovaných odpadů (plast, papír, sklo, kov, bioodpad) z veřejných sběrných míst;
- sběr, svoz a využití separovaných odpadů (plast, papír, bioodpad) od rodinných a bytových domů;
- provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru odpadů (dále též jen provozování sběrného dvora);
- vedení průběžné evidence o odpadech a způsobech nakládání s odpady v souladu s vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 273/2021 Sb., a hlášení a zpracování výkazů společnosti EKO-KOM a.s.
Předmět plnění bude prováděn dle platných právních předpisů a obecně závazných vyhlášek platných v místě realizace veřejné zakázky, dle ČSN EN a technických norem souvisejících s předmětem plnění. Počet obyvatel: cca 4 960.
Tato veřejná zakázka je v souladu s § 35 zákona rozdělena na dvě (2) části, přičemž na každou jednotlivou část musí být zpracována a podána samostatná nabídka (každá jednotlivá část veřejné zakázky bude samostatně posuzována). Na každou část veřejné zakázky bude uzavřena samostatná smlouva. Dodavatel je oprávněn podat nabídku na jednu nebo na obě části veřejné zakázky.
Pokud není dále v této zadávací dokumentaci stanoveno jinak, vztahují se jednotlivé zadávací podmínky na obě části veřejné zakázky.
Veřejná zakázka je rozdělena na následující části:
- Část 1 – Svoz odpadů;
- Část 2 – Provozování sběrného dvora.

Popis veřejné zakázky

Sběr, svoz odpadů a jejich následné využití nebo odstranění v závislosti na druhu odpadu.

Podrobný popis všech činností (manipulace s nádobami; úklid stanoviště; využívání ručního čtecího zařízení města na identifikaci vyvezených nádob; pronájem nádob a odstranění odpadů) vč. frekvence svozu a objemy odpadů jsou uvedeny v příloze č. 6 této ZD. Svozové dny oproti harmonogramu určeném v příloze č. 6 této ZD může být změněn po vzájemné dohodě.
Zvláštní požadavky na činnost dodavatele:
• Dodavatel dodá zadavateli na výzvu do 4 týdnů identifikační známky na nádoby na SKO. Známky musí obsahovat minimálně údaj o četnosti svozu a roku platnosti (konkrétní k příslušné nádobě) a musí být barevně rozlišeny pro snadnou a rychlou orientaci.
• Na výzvu dodat pytle na SKO o objemu min. 100 l a nosností min. 20 kg, v množství cca 100 ks/rok, které budou k dispozici pro občany u zadavatele. V rámci pravidelného svozu budou sváženy i tyto naplněné pytle přistavené ke sběrným nádobám.
• Zajištění svozu odpadu prostřednictvím vozidel umožňující kontrolní vážení hmotnosti odpadu z jednotlivých svozů, případně zajištění vážení svozového vozidla před zahájením svozu odpadů a po dokončení svozu odpadů. Souhrnný přehled vážních lístků bude součástí faktury. Jednotlivé vážní lístky budou předávány na vyžádání. V případě, že bude v rámci svozu svážen autem také odpade z jiných obcí, popř. od podnikatelských subjektů, bude předáván přehled netto váhy svezeného odpadu bez odečtu odpadů od jiných subjektů a také s odečtem odpadů od jiných subjektů.
• Zajištění načítání QR kódů (popř. RFID čipů) ze všech takto vybavených nádob a načítání zajištění záznamů o počtu výsypů v daném formátu, který bude součástí fakturace. Soubor musí minimálně obsahovat tyto údaje – číslo QR kódu, čas a datum výstupu, GPS souřadnici, SPZ vozidla, které provedlo svoz.
• Za neuskutečněny výsyp nádob z důvodu jejich nepřistavení apod., bude účtováno pouze 25 % z ceny za výsyp daného typu nádoby.
• Zajištění záznamu pohybu vozidla pomocí modulu GPS z důvodu kontroly svozového harmonogramu a monitoringu vozidla, jeho archivaci po dobu min. 45 dnů a poskytnutí zadavateli na vyžádání. Zajištění kontroly pohybu vozidla a jeho záznamu v rozsahu min.: záznam svozové trasy v návaznosti na přesný čas pohybu vozidla; záznam rychlosti vozidla; záznam času zastávky vozidla; celkový čas pohybu vozidla.
• Prokázání případné nepřístupnosti k odpadovým nádobám, zamezení průjezdnosti komunikací, odpadu umístěného mimo nádoby případně dalších skutečností znemožňující plnění smlouvy vč .archivace této dokumentace po dobu min. 45 dní a poskytnutí zadavateli na vyžádání.
• Dbát, aby nedocházelo k úniku odpadu při jeho nakládce do svozového vozidla a při přepravě odpadu. V případě znečištění komunikace toto znečištění neprodleně odstranit.
• Vyprazdňovat všechny sběrné nádoby dle harmonogramu svozu bez ohledu na množství odpadu v nich a vracet vyprázdněné nádoby na staveniště.
• Upozorňovat občany, že sběrná nádoba nebude vyvezena, pokud do ní budou umístěny odpady, které do nádoby nepatří a to formou článku v místním tisku, případně pod dohodě s městem formou článku na internetových stránkách města.
• Zajistit fotodokumentaci a popis a uvědomit zadavatele o závadném obsahu sběrné nádoby nebo o nemožnosti jejího vysypání, v takovém případě, nebude-li závada ihned odstraněna nebude sběrná nádoba vyprázdněna. V případě nevyvezení nádoby nebo nemožnosti uskutečnit jiné sjednané služby, dodavatele neprodleně předloží zadavateli (oddělení životního prostředí MěÚ) seznam toho kde a kdy tyto služby nebylo možno realizovat a uvede důvod proč služby nebylo možné provést. Současně bude o důvodu nevyvezení nádoby informován občan (např. pomocí samolepky letáku, označení nádoby apod. s uvedením důvodu nevyvezená nádoby).
• V případě zjištění opakovaného přeplnění sběrných nádob upozornit zadavatele na tuto skutečnost společně s návrhem řešení.
• Pro svoz odpadů používat svozovou techniku splňující min. normu EURO V. Udržovat svozovou techniku v čistotě a v maximální míře omezit prašnost a hlučnost provádění prací.
• V případě náhlé technické nezpůsobilosti sběrného vozidla, nebo nesjízdnosti vozovky apod., o této skutečnosti bezodkladně uvědomit zadavatele a zajistit náhradní svoz, a to nejpozději do 24 hodin ode dne řádného svozu nebo do 72 hodin, případně dle dohody, od informování dodavatele zadavatelem o odstranění překážky bránící řádnému svozu, která není na straně dodavatele.
• Dodavatel je povinen být přípraven na plánovou změnu poplatku z kapitační platby na objemovou či hmotnostní. Dodavatel je rovněž povinen být přípraven na provedení opatření ke změně systému z ručního na automatický systém načítání evidence nádob na SKO za použití RFID čipů a instalace načítacího zařízení na svozové auto (v současné době jsou nádoby opatřeny QR kódy k ručnímu načítání) – viz Vyhrazená změna závazku v čl. 14 této ZD.

Popis

Zadavatel při přípravě zadávacích podmínek posoudil a zohlednil možnosti použití inovací při zadávání veřejných zakázek, a to s následujícím výsledkem.
Zadavatel při zadávání této veřejné zakázky zohlednil tyto aspekty inovací při zadávání:
- zadavatel stanovil vyhrazenou změnu závazku spočívající v možnosti přejít na systém využívající vážící a identifikační mechanismy, které jsou ve své podstatě značně inovativní.

Popis veřejné zakázky

Předmětem je zajištění provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru odpadů ve smyslu § 21 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech v platném znění, na území města Heřmanův Městec na adrese V Lukách 963, který bude v provozní době zajišťovat sběr vymezených odpadů a jejich následné využití nebo odstranění v závislosti na druhu odpadu. Vybraný dodavatel zajistí v souladu se zákonem č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů tyto činnosti:
• provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru odpadů ve smyslu § 21 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech v platném znění, na území města Heřmanův Městec (dále jen jako „sběrný dvůr“), který bude v provozní době zajišťovat sběr vymezených odpadů kat. „O“ a „N“ dle Provozního řádu, jejich třídění a oddělené skladování a jejich následné využití nebo odstranění v závislosti na druhu odpadu;
• vedení průběžné evidence o odpadech a způsobech nakládaní s převzatými odpady v souladu s aktuální vyhláškou Ministerstva životního prostředí a její pravidelně měsíční zasílaní zadavateli;
• dovybavit sběrný dvůr odpovídajícím vybavením a odpovídajícím množstvím nádob a to v počtu, objemové kapacitě a účelnosti technického zázemí potřebného pro zajištěni provozu sběrného dvora. Odpady budou na sběrném dvoře dle pokynu obsluhy občany tříděny podle jednotlivých druhů a kategorií. Dodání a obnova popisných ceduli jednotlivých sběrných nádob a identifikačních listu nebezpečných odpadu shromažďovaných na sběrném dvoře;
• provozovaný sběrný dvůr včetně vybaveni užívat s péčí řádného hospodáře a provádět drobné opravy (míněno jednotlivá samostatná oprava do 20 000,- Kč bez DPH včetně), na své náklady. Rozsáhlejší opravy konzultovat s odpovědnými zástupci města;
• zajištění provozovaní sběrného dvora vč. zajištění potřebných povolení tak, aby byl sběrný dvůr provozován v souladu se všemi platnými předpisy (zejména pak předpisy v oblasti nakládaní s odpady, oblasti ochrany přírody, ochrany zdraví občanů a bezpečnosti práce), tento sběrný dvůr bude zároveň místem zpětného odběru výrobku dle zákona c. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností;
• na sběrném dvoře zajistit pro město provoz místa zpětného odběru použitých výrobků. Město má uzavřenou smlouvu o zpětném odběru s kolektivními systémy ASEKOL, a.s.; ELEKTROWIN a.s., EKOLAMP s.r.o. a GREEN Logistics CZ s.r.o.;
• zajištění převzetí, dotřídění a shromažďovaní všech přijatých druhů odpadu;
• zabezpečení shromažďovaní odpadu do doby odvozu oprávněnou osobou do koncového zařízení (veškerou dopravu odpadu do koncového zařízení zajišťuje a organizuje dodavatel);
• zajištění veškerých náležitosti spojených se soustřeďováním a přepravou nebezpečných odpadu;
• zajištění obsluhy sběrného dvora minimálně dvěma osobami. Minimálně jedna osoba (vedoucí týmu) bude řádné proškolena a seznámena s problematikou třídění a dalšího nakládaní s odpady včetně vedeni evidenci požadovaných zadavatelem. Obě osoby budou vybaveny pracovním oděvem, ochrannými pomůckami apod.;
• umožnit zadavateli dle jeho požadavku průběžnou kontrolu plněni smlouvy;
• poskytnout součinnost pro vstup občanů města do RE-USE centra provozovaného městem vedle sběrného dvora;
• úklid prostranství sběrného dvora. Zajištění čistoty plochy a zázemí sběrného dvora, vč. případného úklidu odpadu odložených u brány do sběrného dvora;
• zajištění všech potřebných revizi a nutného servisu vybaveni sběrného dvora, náklady na tyto revize a prohlídky přefakturovat městu Hermanův Městec;
• náklady za služby spojené s údržbou, provozem a správou sběrného dvora tj. elektřina, vodné a stočné teplo, bude vybraný provozovatel přefakturovávat Městu a to jednou ročně, vždy do 10.1. následujícího kalendářního roku. Tyto náklady za služby spojené s údržbou, provozem a správou sběrného dvora budou vyúčtovány k 31.12. kalendářního roku;
• přepravu odpadu ze sběrného dvora do místa odstranění / využití odpadu;
• vedení evidence o druhu a množství odpadů odstraněných, resp. předaných k dalšímu zpracování v souladu se zákonem č. 541/2020 Sb., o odpadech v platném znění, a to za veškeré činnosti, které jsou předmětem plnění;
• vedení evidence občanů, kteří odpad osobně předají – každý občan musí být při předání odpadů vyzván k předložení totožnosti občanským průkazem nebo jiným dokladem a musí podepsat souhlas se zpracováním osobních údajů – obsahující informace o druhu a množství předaných odpadů konkrétním občanem. Výpis z této evidence předloží vybraný dodavatel zadavateli kdykoli na vyžádání, min. 1 x za měsíc;
• předložení evidence o druhu a množství odpadů odstraněných, resp. předaných k dalšímu zpracování v souladu se zákonem č. 541/2020 Sb., o odpadech v platném znění a evidence občanů zadavateli min. 1x za měsíc. Z vykazované evidence bude patrná produkce odpadů za jednotlivé činnosti;
• provozní dobu sběrného dvora v rozsahu min. 14 hodin za týden, a to týdně, vždy v úterý od 15:00 hod. do 17:00 hod., ve čtvrtek od 15:00 hod. do 17:00 hod., v pátek od 08:00 do 12:00 hod. a od 13:00 hod do 17:00 hod. a v sobotu od 08:00 hod. do 11:00 hodin. Výjimku tvoří státní svátky, kdy je sběrný dvůr uzavřen;
• viditelné označení sběrného dvora informační cedulí, která bude informovat o umístění sběrného dvora v daném místě, údajích o provozovateli sběrného dvora a provozní době, ve které je sběrný dvůr otevřen;
• zajištění dodržování zákaz kouření a manipulace s ohněm v celém areálu sběrného dvora;
• při převzetí odpadu do sběrného dvora je dodavatel povinen provést identifikaci fyzické osoby, která odpad předává, a to prostřednictvím odpadové karty, kterou mají k dispozici obyvatelé města, připadne podle předloženého průkazu totožnosti, nebo jiného dokladu a na jejím zaklade, bude zřejmé, ze je občan oprávněn odpad na sběrný dvůr odložit. Převzaté odpady evidovat v evidenčním systému, který je na sběrném dvoře k dispozici. Město zajisti proškolení obsluhy sběrného dvora v ovládaní evidenčního systému přijmu odpadu;
• Blíže viz ZD uveřejněná na profilu zadavatele.

Popis

Zadavatel při přípravě zadávacích podmínek posoudil a zohlednil možnosti použití zásad environmentálně odpovědného zadávání veřejných zakázek, a to s následujícím výsledkem.
Zadavatel při zadávání této veřejné zakázky zohlednil tyto aspekty environmentálně odpovědného zadávání:
- naplněním předmětu veřejné zakázky dojde k podpoře recyklování surovin a snížení množství odpadu;
- snížení negativních dopadů plnění veřejné zakázky na místní komunity.

Požadované vklady a záruky

Výše požadované jistoty:
Zadavatel v souladu se zákonem požaduje, aby účastník k zajištění plnění svých povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení poskytl jistotu ve výši:
Pro část 1 VZ - 380.000,- Kč
Pro část 2 VZ - 340.000,- Kč
Forma poskytnutí jistoty:
Jistota bude poskytnuta formou bankovní záruky (ve smyslu ustanovení občanského zákoníku) nebo formou složení peněžní částky na účet zástupce zadavatele nebo formou pojištění záruky.
V případě poskytnutí jistoty formou složení peněžní částky na účet zástupce zadavatele účastník sdělí v rámci nabídky zadavateli údaje o provedené platbě.
Potřebné údaje pro složení jistoty na účet zástupce zadavatele (Advien tender s.r.o.) jsou následující:
číslo účtu: 123-7927390237/0100
IBAN: CZ83 0100 0001 2379 2739 0237
variabilní symbol platby: IČO účastníka
konstantní symbol: 558
označení platby: název zadávacího řízení, části VZ a název účastníka
Jistota ve formě složení peněžní částky na účet zástupce zadavatele musí být připsána na účet zástupce zadavatele do konce lhůty pro podání nabídek.
Uvolnění peněžní jistoty se řídí zákonem. Neuvede-li účastník v rámci nabídky jinak, bude mu jistota vrácena na bankovní účet, ze kterého byla odeslána. V případě jiných požadavků účastníka na způsob vrácení jistoty (např. vrácení částky na jiný účet, variabilní symbol atd.), musí tyto požadavky uvést účastník v rámci nabídky.
V případě, že účastník poskytne jistotu formou bankovní záruky nebo formou pojištění záruky, předloží v nabídce originál bankovní záruky (obsahující závazek vyplatit zadavateli za podmínek uvedených v § 41 odst. 8 zákona jistotu) nebo prohlášení dle § 41 odst. 4 písm. c) zákona.
Jistota poskytnutá formou bankovní záruky musí být bez podmínek a dalších případných nákladů pro zadavatele.
Zadavatel má právo na plnění z jistoty včetně úroků zúčtovaných peněžním ústavem, pokud účastníkovi zadávacího řízení v zadávací lhůtě zanikla účast v zadávacím řízení po vyloučení podle §122 odst. 8 zákona nebo § 124 odst. 2 zákona.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.