Zajištění úklidových služeb

K odst. V.1) Informace o nezadání zakázky: Zadavatel zrušil zadávací řízení v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona, a to z následujících důvodů.
Za prvé:
V průběhu zadávacího řízení došlo k potřebě významné změny v požadavcích na podobu a rozsah úklidu.
V průběhu 2. čtvrtletí roku 2019 vznikla potřeba a byly identifikovány požadavky na změnu podmínek úklidu vyplývající z následujících projektů:
Projekt Veřejná doprava Vysočiny, zajištění dispečerského pracoviště (vznik a personální obsazení dispečerského pracoviště bylo schváleno usnesením č. 0510/10/2019/RK k 1.7.2019. Do této doby nebylo pevně rozhodnuto o umístění dispečinku – v úvahách bylo několik variant řešení, takže nebylo možné předjímat umístění již v okamžiku vyhlášení veřejné zakázky.
Projekt Technologické centrum kraje Vysočina - požadavek na zajištění čistoty dle normy ISO 14644-1 minimálně třída 8. Předání technického vybavení (servery, datová úložiště) bylo zahájeno 31.5.2019). Vzhledem k tomu, že technické vybavení bylo předmětem několika nadlimitních veřejných zakázek, nebylo možné předem stanovit, jak bude v konečném důsledku technologické centrum rozmístěno v jednotlivých technologických místnostech kraje.
Potřeba těchto změn v požadavcích na podobu a rozsah úklidu nebyla v době zahájení zadávacího řízení veřejné zakázky známa.
Jinými slovy v průběhu zadávacího řízení se významně změnily potřeby v požadavcích na podobu a rozsah úklidu, které nejsou ve stávajícím zadávacím řízení veřejné zakázky zohledněny, a nebylo by možné tyto potřeby dosáhnout jinak než provedením nového zadávacího řízení. Takový postup je pro zadavatele za stávající situace neefektivní a nehospodárný.
Za druhé:
V tuto chvíli stále běží správní řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), které znemožňuje zadavateli dosáhnout účelu zadávacího řízení. Vzhledem k tomu, že je zadavatel přesvědčen o nesprávnosti věcné podstaty rozhodnutí Úřadu v prvním stupni, neboť je projevem zjevného formalismu, a podal proti rozhodnutí Úřadu rozklad k předsedovi Úřadu, nelze v brzké době ukončení správního řízení předpokládat. Vyčkávat rozhodnutí Úřadu, vzhledem k jeho nepředvídatelnosti, je pro zadavatele neefektivní a nehospodárné.
Za třetí:
Součástí zadávací dokumentace je zadávací dokumentace část II. – Obchodní podmínky, která je označena názvem „Rámcová dohoda o zajištění úklidových služeb“. Bod 4.1 těchto obchodních podmínek předpokládá uzavírání dílčích prováděcích smluv, které se stanou nedílnou součástí Rámcové dohody o zajištění úklidových služeb. Dále je pak v bodě 14.2 těchto obchodních podmínek uvedeno, že se tato dohoda uzavírá na dobu neurčitou.
Byť zadavatel nezamýšlel zadat v zadávacím řízení veřejnou zakázku ve formě rámcové dohody dle § 131 an. zákona, vše nasvědčuje tomu, že tyto obchodní podmínky jsou rámcovou dohodou dle zákona. Ostatně tato skutečnost je potvrzena, byť nepravomocným Rozhodnutím Úřadu již ve výroku č. I.
S ohledem na to, že uzavření rámcové dohody na dobu neurčitou je v rozporu s § 131 odst. 3 zákona, který umožňuje uzavřít rámcovou dohodu zásadně na 4 roky, pak je na místě, aby bylo zadávací řízení zrušeno v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť nelze na zadavateli požadovat, aby pokračoval v zadávacím řízení a riskoval případnou sankci za takové jednání.
Bližší podrobnosti jsou uvedeny v dokumentaci zadávacího řízení a jejích přílohách a v písemné zprávě zadavatele.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.