Dodávka a instalace mobilní části ETCS do vybraných hnacích vozidel řady 130 ČD Cargo, a.s

Krátký popis

Předmětem Zakázky je provedení díla spočívajícího v komplexní dodávce a instalaci mobilní části zabezpečovacího systému ETCS aplikační úrovně 2 (Level2), která bude vyhovovat základní normě 3 (Baseline 3) (dále jen „Zařízení“) do hnacích drážních vozidel Zadavatele (dále jen „Lokomotivy“), specifikovaných v přílohách Zadávací dokumentace.

Popis veřejné zakázky

Dílo bude realizováno ve dvou vzájemně navazujících etapách:
a) v etapě 1 označené jako „Etapa 1 Projekt“ dodavatel navrhne vhodné technické a konstrukční řešení integrace Zařízení (dále rovněž jako „Prototyp“) do Lokomotivy určené pro Etapu 1 Projekt (dále rovněž jen „Vybraná Lokomotiva“) a provede jeho instalaci do Vybrané Lokomotivy; zajistí pořízení Technické dokumentace a Dokladů vozidla v rozsahu stanoveném v přílohách zadávací dokumentace, zejména v příloze č. 2 – Závazný návrh smlouvy.
b) v etapě 2 označené jako „Etapa 2 Sériová realizace“ zajistí dodavatel instalaci Zařízení dle schváleného Prototypu do dalších Lokomotiv dané řady Lokomotiv a zajistí pořízení Technické dokumentace a Dokladů vozidel v rozsahu stanoveném v přílohách zadávací dokumentace, zejména v příloze č. 2 – Závazný návrh smlouvy.

Další informace

K II.2.13) Zadavatel předpokládá, že Zakázka bude spolufinancována z dotačního programu Evropské unie, popř. z národního dotačního programu. Zadavatel ovšem není schopen k okamžiku zahájení zadávacího řízení identifikovat konkrétní dotační program; ten bude sdělen všem dodavatelům/účastníkům zadávacího řízení jakmile bude uzavřena konkrétní smlouva, na základě níž bude dotace Zadavateli poskytnuta.

Seznam a stručný popis podmínek

Dodavatel prokáže profesní způsobilost podle § 77 odst. 1 ZZVZ a to následujícím způsobem:
1.Dodavatel prokazuje splnění profesní způsobilosti ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje.
2. Doklady prokazují profesní způsobilost musí prokazovat splnění profesní způsobilosti nejpozději v době 3 měsíců přede dnem zahájení zadávacího řízení.
Doklady ke splnění profesní způsobilosti dodavatel nemusí předložit, pokud právní předpisy v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují. V takovém případě předloží zahraniční dodavatel čestné prohlášení, že právní předpis v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžaduje a zahraniční dodavatel není schopen požadované doklady profesní způsobilosti předložit.

Zadavatel si v souladu s ustanovením § 127 ZZVZ vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení, zejména pokud (i) odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, která nastala po zahájení zadávacího řízení a kterou Zadavatel jednací s řádnou péčí nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil a (ii) se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po Zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval bez ohledu na to, zda tyto důvody Zadavatel způsobil či nikoliv. Zadavatel výslovně uvádí, že za důvody zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických dle bodu (ii) považuje rovněž situaci, kdy bude ohrožen zájem Zadavatele na provedení co největší části plnění Zakázky do data stanoveného v rámci podmínek příslušného dotačního programu, z něhož bude Zakázka spolufinancována. Zadavatel si dále v souladu s § 127 odst. 2 písm. e) ZZVZ vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení, pokud nebude vypsán příslušný dotační program, který je v současné době připravován, a z něhož Zadavatel zamýšlí spolufinancování Zakázky nebo pokud nebudou Zadavateli poskytnuty dotační prostředky z dotačního programu, z něhož má být Zakázka hrazena, resp. spolufinancována. Zadavatel si vyhrazuje právo změnit měnu závazku, a to v souladu s podmínkami příslušné dotace, z níž bude Zakázka spolufinancována. Zadávací dokumentace a požadavek na zpracování nabídkové ceny v rámci Zakázky jsou v současné době nastaveny na měnu EURO. V případě, že dotační program, z něhož bude Zakázka spolufinancována, bude požadovat zpracování nabídkové ceně v korunách českých (Kč) či jiné měně, bude o tom účastník zadávacího řízení Zadavatelem informován s dostatečným časovým předstihem, aby byl schopen tomuto přizpůsobit svoji nabídku.Zadavatel si dále v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) ZZVZ vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení v případě podstatné legislativní změny upravující povinnosti implementace ETCS. Zadavatel si vyhrazuje právo před uplynutím lhůty pro doručení žádosti o účast, pro podání předběžných nabídek a pro podání nabídek změnit nebo doplnit zadávací dokumentaci. Změna nebo doplnění zadávací dokumentace bude uveřejněna nebo oznámena dodavatelům stejným způsobem jako zadávací dokumentace. Zadavatel si vyhrazuje právo v průběhu jednání o předběžné nabídce změnit nebo doplnit zadávací podmínky, vyjma minimálních technických podmínek, jak jsou popsány v čl. 4 zadávací dokumentace. Zadavatel může ověřovat věrohodnost poskytnutých údajů a dokladů a může si je opatřovat také sám, a to například u třetích osob či z veřejně dostupných zdrojů. Účastník zadávacího řízení je povinen mu v tomto ohledu poskytnout veškerou potřebnou součinnost. Zadavatel je oprávněn jakékoliv informace či doklady poskytnuté účastníky zadávacího řízení použít, je-li to nezbytné pro postup podle ZZVZ či pokud to vyplývá z účelu ZZVZ. Jakékoliv náklady, práce či úsilí vynaložené dodavatelem před konečným zadáním Zakázky jsou výlučně záležitostí obchodního zvážení účastníků zadávacího řízení. Účastníci nemají nárok na úhradu jakýchkoliv nákladů spojených s jejich účastí v zadávacím řízení, včetně nákladů na účast při Prohlídkách Lokomotiv. Zadavatel nebude v souvislosti se zadávacím řízením poskytovat žádné platby účastníkům zadávacího řízení. Žádosti o účast, předběžné nabídky, nabídky či další případné dokumenty, vyžádané Zadavatelem v rámci zadávacího řízení, se stávají součástí dokumentace Zakázky a Zadavatel je účastníkům zadávacího řízení nevrací. Informace a údaje uvedené v jednotlivých částech zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky Zadavatele na plnění Zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své žádosti o účast, předběžné nabídky a nabídky. Neakceptování požadavků Zadavatele uvedených v této zadávací dokumentaci bude považováno za nesplnění zadávacích podmínek s možným následkem vyloučení dodavatele ze zadávacího říz

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních 4 let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.

Popis veřejné zakázky

Předmětem této Zakázky je provedení díla spočívajícího v komplexním návrhu řešení, dodávce a instalaci mobilní části zabezpečovacího systému ETCS aplikační úrovně 2 (Level 2), která bude vyhovovat základní normě 3 (Baseline 3) (dále jen „Zařízení“) do hnacích drážních vozidel řady 130 (dále jen „Lokomotivy“), specifikovaných v příloze č. 6 zadávací dokumentace Přehled Lokomotiv určených k vybavení mobilní částí ETCS a Seznam ZSS pro každou jednotlivou Lokomotivu (dále rovněž jako „Dílo“).

*pokračování čl. VII.2.2:
Sjednocení ovládacích prvků má význam z hlediska bezpečnosti provozu drážní dopravy i s ohledem na skutečnost, že provoz těchto hnacích vozidel je naplánován na dalších minimálně 20 let.
Pult stanoviště strojvedoucího musí projít kladným posouzením v souladu s Prováděcím nařízením Komise (EU) č. 402/2013 ze dne 30. dubna 2013 o společné bezpečnostní metodě pro hodnocení a posuzování rizik a o zrušení nařízení (ES) č. 352/2009, kompozice řídícího pultu musí odpovídat obecně závazným normám ve vztahu k obsluze a provozu a upravujícím problematiku BOZP.
Dodávka a instalace nového pultu stanoviště strojvedoucího tak představuje nezbytnou dodávku, bez které ČD Cargo, a.s. nedosáhne potřebné míry sjednocení rozložení ovládacích prvků na pultu strojvedoucího, a tedy ani potřebného zvýšení bezpečnosti provozu drážní dopravy a komfortu strojvedoucích.
B) Ekonomické a technické důvody pro nemožnost změny dodavatele
V případě provedení dodávky a instalace nového pultu stanoviště strojvedoucího současným Dodavatelem bude možné využít řadu synergií, ke kterým by v případě změny dodavatele nedošlo. Jedná se zejména o hledisko časové, kdy v případě změny dodavatele by bylo třeba, aby jednotlivé hnací vozy byly odstaveny pro plnění Smlouvy a dále pak znovu pro instalaci nového pultu strojvedoucího.
Pokud by došlo ke změně dodavatele, muselo by ČD Cargo, a.s. podstoupit dvojí proces schvalování změn provedených na hnacích vozidlech. Zadání dodatečných dodávek současnému dodavateli s sebou navíc nese úsporu v podobě využití rozpracovanosti pultu při instalaci prvků ETCS.
Nový dodavatel by v rámci instalace nového pultu stanoviště strojvedoucího musel zasáhnout do stávajícího pultu hnacího vozidla opatřeného prvky ETCS instalovanými na základě Smlouvy Dodavatelem. Zásah do tohoto pultu by tak představoval ohrožení záruky poskytované ze strany Dodavatele na plnění dle Smlouvy.
C) Obtíže a zvýšení nákladů při změně dodavatele
Pokud by se ČD Cargo, a.s. rozhodlo, že za účelem požadované dodávky a instalace nového pultu stanoviště strojvedoucího provede výběr nového dodavatele, znamenalo by to enormní zvýšení nákladů na straně ČD Cargo, a.s. V rámci prováděné změny závazku ze Smlouvy se doba odstavení jednotlivých hnacích vozidel neprodlouží, a to s výjimkou jednoho hnacího vozidla, které slouží jako Prototyp ve smyslu Smlouvy. Pokud by však mělo dojít ke změně dodavatele pro dodávku a instalaci nového pultu stanoviště strojvedoucího, bylo by nezbytné pro provedení těchto dodávek znovu všechna hnací vozidla odstavit. Vzhledem k tomu, že všechna hnací vozidla ČD Cargo, a.s. v rámci své činnosti využívá, bylo by nuceno tato hnací vozidla dočasně nahradit pronájmem od třetích stran.
Cena pronájmu srovnatelného hnacího vozidla na jeden den činí přibližně 12 500,00 Kč. Na trhu se ovšem srovnatelný typ hnacího vozidla nachází pouze v omezeném množství. Reálně tedy hrozí situace, že jako adekvátní náhradní hnací vozidlo by bylo možné použít pouze interoperabilní hnací vozidlo, jehož nájemní cena na jeden den se již pohybuje od 38 000,00 Kč. Doba nezbytného odstavení jednotlivých hnacích vozidel pro účely instalace nového pultu stanoviště strojvedoucího bez využití synergií vyplývajících ze současné instalace mobilní části ETCS je přibližně 12 kalendářních dnů.
Celkové náklady spojené s dodatečnou odstávkou hnacích vozidel tak dosahují částky přibližně mezi 6 150 000,00 Kč a 18 696 000,00 Kč, v závislosti na konkrétní situaci na trhu pronájmu hnacích vozidel. K těmto nákladům je třeba započítat náklady nezbytné na dalších schvalovací proces a na duplicitní demontáž pultu stanoviště strojvedoucího, který bude dodán na základě Smlouvy. Za relevantní náklady lze rovněž označit samotné náklady spojené s realizací zadávacího řízení.
Náklady spojené se změnou dodavatele jsou tak zjevně nepřiměřené k hodnotě samotné změny závazku ze Smlouvy.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vzta-hujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.