Ekonomicko-finanční poradenství v souvislosti s výstavbou nového jaderného zdroje

Krátký popis

poskytnutí komplexní ekonomicko–finanční podpory (poradenství) v souvislosti s přípravou nových jaderných zdrojů při přípravě a uzavření smluvních vztahů mezi státem a investorem, včetně související podpory při projednání s dotčenými subjekty a další potřebné podpory při její realizaci. Výše uvedená podpora bude poskytnuta s cílem zajištění zájmů státu v ekonomické a finanční oblasti, zejména způsobu zajištění přiměřené kontroly nad harmonogramem a rozpočtem projektů NJZ, účelnosti vynakládání finančních prostředků poskytovaných investoru státem v rámci veřejné podpory, způsobu financování projektů NJZ, a způsobu stanovení kupní ceny v případě realizace odkupu společnosti realizující projekt státem. Předmětem podpory je i stanovení optimální veřejné podpory (smlouva o výkupu nebo smlouva a vyrovnávacím režimu) a souvisejících parametrů. Dále je předmětem podpory příprava strategie státu pro projednání a notifikaci veřejné podpory projektů NJZ v EK včetně přípravy podkladů a žádosti, jakož i potřebných podpůrných materiálů pro projednání s Evropskou komisí. Součástí plnění je rovněž podpora státu při projednání veřejné podpory s EK. Součástí je dále i poskytnutí analýz souvisejících se stavem a predikcí vývoje trhu s elektřinou a jejich implementace do modelu veřejné podpory projektů NJZ.
Plnění předmětu Smlouvy bude obsahovat zejména:
a) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při finalizaci smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 5:
- oponentura návrhu ekonomicko-finančních aspektů smlouvy o výkupu a případně dalších smluvních vztahů mezi státem a investorem (např. investorská smlouva) se zohledněním výsledků notifikačního procesu s EK a podmínek vydaného rozhodnutí;
- podpora při vyjednávání smluvního uspořádání mezi státem a investorem v oblasti ekonomicko-finančních aspektů;
- podpora při přípravě programu financování a souvisejícího návrhu rozhodnutí dle nízkouhlíkového zákona;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;

b) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při administraci smluv vyplývající ze smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 5:
- analýzy v oblasti kontroly finančně-ekonomických parametrů vyplývajících z uzavřených smluv;
- návrhy nebo oponentura návrhů státu na úpravu finančně-ekonomických parametrů v závislosti na vývoji projektu a okolního ekonomického prostředí;
- podporu v ekonomicko-finanční oblasti týmu na straně státu při výkonu pravomocí státu dle uzavřených smluvních vztahů s investorem pro projekt NJZ;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;

c) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při návrhu smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů:
- podporu při volbě investorského a finančního modelu;
- podporu při nastavení nástrojů kontroly státu;
- ekonomicko-finanční analýzy související s přípravou a realizací smluvního uspořádání mezi státem a investorem;
- návrh nebo oponentura návrhu ekonomicko-finančních aspektů prováděcí smlouvy nebo smlouvy o výkupu nebo smlouvy o vyrovnávacím režimu a případně dalších smluvních vztahů mezi státem a investorem (např. investorská smlouva) se zohledněním vazeb na výsledky notifikačního procesu s EK a rozhodnutí;
- podpora specifických opčních mechanismů (call / put opce) v investorské smlouvě včetně realizace
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;

d) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při vyjednávání smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů:
- podpora při vyjednávání smluvního uspořádání mezi státem a investorem v oblasti ekonomicko-finančních aspektů prováděcí smlouvy nebo smlouvy o výkupu nebo smlouvy o vyrovnávacím režimu, případně dalších smluv (investorská smlouva);
- podpora při přípravě programu financování a souvisejícího návrhu rozhodnutí dle nízkouhlíkového zákona
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;

e) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při obhájení pozice ČR vůči EK v otázce veřejné podpory pro projekt NJZ EU6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů. Na základě předaných podkladů bude plnění obsahovat zejména následující:
- zpracování metodiky a strategie pro jednání s EK v otázkách veřejné podpory zpracování analýzy přiměřenosti veřejné podpory, zdůvodnění potřeby, vhodnosti daného opatření, včetně přípravy potřebných podkladových materiálů a optimální argumentace a podpora při její obhajobě na generálním ředitelství EK pro hospodářskou soutěž a dalších dotčených direktorátů, včetně
- přípravy podkladových materiálů pro předpokládaný proces otázek a odpovědí ze strany orgánů EK;
- podporu při přípravě pre-notifikace a notifikace;
- zpracování, ev. oponenturu finančního modelu a podnikatelského záměru (business case) projektu NJZ pro potřeby projednání s příslušnými orgány EK;
- přípravu stanovisek, tržních analýz, podkladů, analýz nastavení a přiměřenosti veřejné podpory a vyžádaných dokumentů;
- přípravu podpůrných materiálů o uspořádání vztahů státu a ČEZ, a. s. pro potřeby jednání s EK;
- podporu při jednáních s EK;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;

f) Další součástí předmětu plnění bude:
- příprava podkladů pro obhajování pozice státu v oblasti ekonomicko-finančního uspořádání vztahů se společností ČEZ, a.s. a v oblasti rozsahu veřejné podpory vůči třetím stranám;
- příprava celkové strategie jednání s dotčenými subjekty dle předchozí odrážky
- poradenské služby při přípravě různých investorských modelů nových jaderných zdrojů.
- ostatní ekonomicko–finanční poradenské služby, příprava podkladů a podpora státu při jednáních ve spojitosti s přípravou výstavby a výstavbou NJZ;
- analýzy souvisejících se stavem a predikcí vývoje trhu s elektřinou a jejich implementace do modelu veřejné podpory projektů NJZ;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem; ...

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky je tedy poskytnutí komplexní ekonomicko–finanční podpory (poradenství) v souvislosti s přípravou nových jaderných zdrojů při přípravě a uzavření smluvních vztahů mezi státem a investorem, včetně související podpory při projednání s dotčenými subjekty a další potřebné podpory při její realizaci. Výše uvedená podpora bude poskytnuta s cílem zajištění zájmů státu v ekonomické a finanční oblasti, zejména způsobu zajištění přiměřené kontroly nad harmonogramem a rozpočtem projektů NJZ, účelnosti vynakládání finančních prostředků poskytovaných investoru státem v rámci veřejné podpory, způsobu financování projektů NJZ, a způsobu stanovení kupní ceny v případě realizace odkupu společnosti realizující projekt státem. Předmětem podpory je i stanovení optimální veřejné podpory (smlouva o výkupu nebo smlouva a vyrovnávacím režimu) a souvisejících parametrů. Dále je předmětem podpory příprava strategie státu pro projednání a notifikaci veřejné podpory projektů NJZ v EK včetně přípravy podkladů a žádosti, jakož i potřebných podpůrných materiálů pro projednání s Evropskou komisí. Součástí plnění je rovněž podpora státu při projednání veřejné podpory s EK. Součástí je dále i poskytnutí analýz souvisejících se stavem a predikcí vývoje trhu s elektřinou a jejich implementace do modelu veřejné podpory projektů NJZ.
Plnění předmětu Smlouvy bude obsahovat zejména:
a) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při finalizaci smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 5;
b) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při administraci smluv vyplývající ze smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 5;
c) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při návrhu smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů;
d) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při vyjednávání smluvního uspořádání mezi státem a investorem NJZ EDU 6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů;
e) Podporu v ekonomicko-finanční oblasti při obhájení pozice ČR vůči EK v otázce veřejné podpory pro projekt NJZ EU6, NJZ ETE 3, NJZ ETE4, případně malých modulárních reaktorů. Na základě předaných podkladů bude plnění obsahovat zejména následující:
- zpracování metodiky a strategie pro jednání s EK v otázkách veřejné podpory zpracování analýzy přiměřenosti veřejné podpory, zdůvodnění potřeby, vhodnosti daného opatření, včetně přípravy potřebných podkladových materiálů a optimální argumentace a podpora při její obhajobě na generálním ředitelství EK pro hospodářskou soutěž a dalších dotčených direktorátů, včetně
- přípravy podkladových materiálů pro předpokládaný proces otázek a odpovědí ze strany orgánů EK;
- podporu při přípravě pre-notifikace a notifikace;
- zpracování, ev. oponenturu finančního modelu a podnikatelského záměru (business case) projektu NJZ pro potřeby projednání s příslušnými orgány EK;
- přípravu stanovisek, tržních analýz, podkladů, analýz nastavení a přiměřenosti veřejné podpory a vyžádaných dokumentů;
- přípravu podpůrných materiálů o uspořádání vztahů státu a ČEZ, a. s. pro potřeby jednání s EK;
- podporu při jednáních s EK;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;
f) Další součástí předmětu plnění bude:
- příprava podkladů pro obhajování pozice státu v oblasti ekonomicko-finančního uspořádání vztahů se společností ČEZ, a.s. a v oblasti rozsahu veřejné podpory vůči třetím stranám;
- příprava celkové strategie jednání s dotčenými subjekty dle předchozí odrážky
- poradenské služby při přípravě různých investorských modelů nových jaderných zdrojů.
- ostatní ekonomicko–finanční poradenské služby, příprava podkladů a podpora státu při jednáních ve spojitosti s přípravou výstavby a výstavbou NJZ;
- analýzy souvisejících se stavem a predikcí vývoje trhu s elektřinou a jejich implementace do modelu veřejné podpory projektů NJZ;
- další poradenská činnost související s tímto rámcovým tématem;
- ostatní ekonomicko–finanční poradenské služby ve spojitosti s poskytováním návratné finanční výpomoci pro projekty NJZ, popř. jinými typy financování;
- poradenské služby při případném zapojení dodavatele / třetích stran do financování či investorského modelu;
- koordinace s dodavatelem poskytujícím právní služby pro Projekt.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

K prokázání splnění technické kvalifikace zadavatel požaduje:
a) seznam významných služeb,
b) seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky (realizační tým),
c) osvědčení o jazykové znalosti.
6.4.2 Požadavky zadavatele na seznam významných služeb
Zadavatel požaduje předložení minimálně 3 významných služeb poskytnutých za posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení. Zadavatel pro vyloučení pochybností výslovně stanovuje, že osoba objednatele významných služeb musí být odlišná od osoby Dodavatele. Zadavatel připouští uvedení i takových služeb, které sice nebyly dokončeny, avšak Dodavatel splnil takovou část služby, která naplňuje definici významné služby (viz níže).
Zadavatel požaduje:
a) 1 významnou ekonomicko-finanční poradenskou službu spočívající v komplexní podpoře objednatele této služby při úspěšné notifikaci veřejné podpory v oblasti energetiky u EK;
b) 1 významnou ekonomicko-finanční poradenskou službu v rámci které Dodavatel poskytoval ekonomické a finanční poradenství v oblasti jaderné energetiky, u které dosáhla částka vyfakturovaná Dodavatelem za prokazovanou službu minimálně 2 000 000 Kč bez DPH; a
c) 1 významnou ekonomicko-finanční poradenskou službu spočívající v ekonomicko-finančním poradenství v oblasti finančních a kapitálových transakcí v oblasti energetiky v ČR a/nebo zahraničí, u které dosáhla částka vyfakturovaná Dodavatelem za prokazovanou službu minimálně 3 000 000 Kč bez DPH.
Pro vyjasnění Zadavatel uvádí, že požadavky na významné služby Dodavatel může prokázat i kumulativně, tedy jednou významnou službou, která splní současně všechny 3 požadavky bodů 6.4.2 a), b) i c).
Zadavatel požaduje, aby seznam významných služeb obsahoval:
a) název,
b) předmět plnění,
c) cenu,
d) dobu plnění,
e) identifikační údaje objednatele,
f) kontakt na odpovědnou osobu objednatele, u které je možné si kvalifikaci ověřit
6.4.3 Požadavky zadavatele na seznam členů realizačního týmu
Zadavatel požaduje, aby v seznamu členů realizačního týmu (bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli) byl uveden minimálně:
• 1 člen týmu s praxí ekonomicko-finančního poradenství pro jednání s EK v oblasti veřejné podpory v oblasti energetiky v délce trvání nejméně 3 roky,
• 1 člen týmu s praxí v oblasti jaderné energetiky v délce trvání nejméně 3 roky a
• 1 člen týmu s praxí v oblasti ekonomického a finančního řízení investičních projektů v délce trvání nejméně 5 let.
Každá pozice musí být zastoupena nejméně jedním unikátním členem realizačního týmu.
6.4.4 Požadavky zadavatele na osvědčení a odbornou kvalifikaci
Dodavatel musí prokázat, že všichni členové týmu jsou slovem i písmem schopni plynné komunikace v anglickém jazyce (alespoň úroveň C1 dle společného evropského referenčního rámce) a minimálně dva členové týmu slovem i písmem plynné komunikace v českém jazyce.

Popis důvodů vyloučení

Zadavatel požaduje, aby dodavatel prokázal, že:
a) nebyl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k ZZVZ nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží.
Tuto podmínku musí splňovat v případě, že je dodavatel právnickou osobou, tato právnická osoba a zároveň každý člen statutárního orgánu. Je-li členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tuto podmínku splňovat tato právnická osoba, každý člen statutárního orgánu této právnické osoby a osoba zastupující tuto právnickou osobu v statutárním orgánu dodavatele. Je-li dodavatelem pobočka závodu české právnické osoby, musí tuto podmínku splňovat výše uvedené osoby a vedoucí pobočky závodu. Je-li dodavatelem pobočka závodu zahraniční právnické osoby, musí tuto podmínku splňovat tato právnická osoba a vedoucí pobočky závodu.
b) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
c) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění,
d) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
e) není v likvidaci, nebylo proti němu vydáno rozhodnutí o úpadku, nebyla vůči němu nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo není v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.