Technický dohled a cenový konzultant

Krátký popis

Předmětem veřejné zakázky je uzavření rámcové dohody pro zajištění výkonu technického dohledu a cenového konzultanta, dále jen „supervize“, u projektů brownfieldů a průmyslových zón (podnikatelských parků) v České republice.

Na základě rámcové dohody budou realizovány jednotlivé dílčí veřejné zakázky zadané postupem s obnovením soutěže mezi účastníky rámcové dohody, dále jen “minitendry“, jejichž předmětem bude zajištění supervize dle aktuálních potřeb a požadavků zadavatele u projektů zařazených do programů, kde MPO je Správcem programu, a u projektů zařazených do navazujících programů v gesci MPO.

Účelem supervize je dát poskytovateli dotace přiměřenou jistotu, že stavební část akcí je prováděna v odpovídající kvalitě, v plánovaném čase a rozsahu dle schválené projektové dokumentace, a že fakturace nákladů staveb odpovídá skutečnosti, projektové dokumentaci a smlouvám o dílo uzavřeným mezi investorem (příjemcem dotace) a zhotoviteli staveb.

Úkolem supervize je výkon nezávislého dohledu nad průběhem stavebních akcí s cílem upozornit poskytovatele dotace a investora (příjemce dotace) na případné zpoždění v realizaci stavby, na nekvalitně provedené práce, chyby v projektových dokumentacích, chyby ve fakturacích projektů, na výrazné odchylky od deklarovaných výměr nebo technických vlastností provedených prací nebo dodávaných materiálů. Na základě uzavřené smlouvy vybraný uchazeč provede supervizi jednotlivých staveb.

Věcný rozsah jednotlivých stavebních souborů (pozemní stavby, stavby dopravní a technické infrastruktury, mosty a inženýrské konstrukce, apod.) v rámci investiční přípravy předmětných akcí a z nich vyplývající skutečnou specifikaci činností a jejich rozsah nelze v době uzavření rámcové dohody s vybranými uchazeči přesně určit, neboť závisí na výběru investičních záměrů potencionálních příjemců dotace, prováděné Ministerstvem průmyslu a obchodu a na finančních zdrojích vyčleněných ze státního rozpočtu do rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu.

Podrobná specifikace činností supervize a rozsah podávání zpráv zadavateli je v příloze č. 4 této zadávací dokumentace.

Výsledkem tohoto zadávacího řízení bude uzavření rámcové dohody s nejvýše osmi dodavateli. V případě, že bude hodnoceno 8 či méně nabídek, bude rámcová dohoda uzavřena se všemi uchazeči, jejichž nabídky budou hodnoceny a které splňují veškeré kvalifikační předpoklady dle ZZVZ a požadavky uvedené v této Zadávací dokumentaci.
2.3 Na základě rámcové dohody bude zadavatel uzavírat s dodavatelem vybraným v minitenderu dílčí prováděcí smlouvy na příslušná plnění.

Minitender bude zahájen tak, že zadavatel elektronicky vyzve všechny dodavatele k předložení nabídek na dílčí veřejnou zakázku (dále jen „Výzva“) dle § 135 odst. 1 ZZVZ. Výzva bude obsahovat zejména:
• Specifikaci příslušné Stavby
• Projektovou dokumentaci pro stavební povolení
• Smlouvu o dílo mezi investorem a zhotovitelem stavby (bude-li již uzavřena)
• Závazný návrh prováděcí smlouvy (Dílčí smlouvy o dílo)
Jednotliví dodavatelé následně elektronicky doručí ve stanovené lhůtě nabídku na realizaci dílčí veřejné zakázky (realizaci předmětu Prováděcí smlouvy). Podmínky nabídnuté jednotlivými dodavateli nesmí být dle § 135 odst. 3 písm. a) ZZVZ pro zadavatele horší než podmínky uvedené v nabídce na plnění předmětu Rámcové dohody, zejména cena nesmí přesahovat cenu stanovenou v modelové kalkulaci předložené v rámci nabídky k této veřejné zakázce, resp. dodavatel musí zachovat max. výši ceny služeb vypočtené jako % z ceny stavby, resp. její části, dle modelové tabulky Zadávací dokumentace a na základě toho vypočítat cenu díla podle ceny jednotlivých stavebních objektů dle projektové dokumentace.
Dodavatelé zpracují svoje nabídky v souladu s požadavky stanovenými ve Výzvě.
Po uplynutí lhůty pro podání nabídek provede zadavatel posouzení a hodnocení nabídek podaných jednotlivými dodavateli a učiní rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. V případě, že se nabídka dodavatele odchýlí od podmínek stanovených ve Výzvě, nebo stanoví nabídkovou cenu, která je v rozporu s podmínkami uvedenými v Rámcové dohodě, bude se na tuto nabídku, v souladu s § 135 odst. 3 ZZVZ pohlížet, jako by nebyla podána. Zadavatel bude hodnotit nabídky dodavatelů dle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny.
Zadavatel uzavře Prováděcí smlouvu s dodavatelem, jehož nabídka bude v minitenderu vybrána jako nejvhodnější. Prováděcí smlouva bude vypracována v souladu s podmínkami Výzvy, nejvhodnější nabídky a dle vzoru, který bude přílohou výzvy v rámci příslušného minitenderu, přičemž do Prováděcí smlouvy bude doplněna zejména celková cena dodávky vč. případné detailnější specifikace.
2.3.6 Zadavatel je oprávněn zrušit jakýkoliv minitender, a to až do uzavření příslušné Prováděcí smlouvy. Dodavatelé nemají nárok na náhradu žádných nákladů, které vynaložili v souvislosti s jakýmkoliv minitendrem.

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky je uzavření rámcové dohody pro zajištění výkonu technického dohledu a cenového konzultanta, dále jen „supervize“, u projektů brownfieldů a průmyslových zón (podnikatelských parků) v České republice.

Na základě rámcové dohody budou realizovány jednotlivé dílčí veřejné zakázky zadané postupem s obnovením soutěže mezi účastníky rámcové dohody, dále jen “minitendry“, jejichž předmětem bude zajištění supervize dle aktuálních potřeb a požadavků zadavatele u projektů zařazených do programů, kde MPO je Správcem programu, a u projektů zařazených do navazujících programů v gesci MPO.

Účelem supervize je dát poskytovateli dotace přiměřenou jistotu, že stavební část akcí je prováděna v odpovídající kvalitě, v plánovaném čase a rozsahu dle schválené projektové dokumentace, a že fakturace nákladů staveb odpovídá skutečnosti, projektové dokumentaci a smlouvám o dílo uzavřeným mezi investorem (příjemcem dotace) a zhotoviteli staveb.

Úkolem supervize je výkon nezávislého dohledu nad průběhem stavebních akcí s cílem upozornit poskytovatele dotace a investora (příjemce dotace) na případné zpoždění v realizaci stavby, na nekvalitně provedené práce, chyby v projektových dokumentacích, chyby ve fakturacích projektů, na výrazné odchylky od deklarovaných výměr nebo technických vlastností provedených prací nebo dodávaných materiálů. Na základě uzavřené smlouvy vybraný uchazeč provede supervizi jednotlivých staveb.

Věcný rozsah jednotlivých stavebních souborů (pozemní stavby, stavby dopravní a technické infrastruktury, mosty a inženýrské konstrukce, apod.) v rámci investiční přípravy předmětných akcí a z nich vyplývající skutečnou specifikaci činností a jejich rozsah nelze v době uzavření rámcové dohody s vybranými uchazeči přesně určit, neboť závisí na výběru investičních záměrů potencionálních příjemců dotace, prováděné Ministerstvem průmyslu a obchodu a na finančních zdrojích vyčleněných ze státního rozpočtu do rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu.

Podrobná specifikace činností supervize a rozsah podávání zpráv zadavateli je v příloze č. 4 této zadávací dokumentace.

Výsledkem tohoto zadávacího řízení bude uzavření rámcové dohody s nejvýše osmi dodavateli. V případě, že bude hodnoceno 8 či méně nabídek, bude rámcová dohoda uzavřena se všemi uchazeči, jejichž nabídky budou hodnoceny a které splňují veškeré kvalifikační předpoklady dle ZZVZ a požadavky uvedené v této Zadávací dokumentaci.
2.3 Na základě rámcové dohody bude zadavatel uzavírat s dodavatelem vybraným v minitenderu dílčí prováděcí smlouvy na příslušná plnění.

Minitender bude zahájen tak, že zadavatel elektronicky vyzve všechny dodavatele k předložení nabídek na dílčí veřejnou zakázku (dále jen „Výzva“) dle § 135 odst. 1 ZZVZ. Výzva bude obsahovat zejména:
• Specifikaci příslušné Stavby
• Projektovou dokumentaci pro stavební povolení
• Smlouvu o dílo mezi investorem a zhotovitelem stavby (bude-li již uzavřena)
• Závazný návrh prováděcí smlouvy (Dílčí smlouvy o dílo)
Jednotliví dodavatelé následně elektronicky doručí ve stanovené lhůtě nabídku na realizaci dílčí veřejné zakázky (realizaci předmětu Prováděcí smlouvy). Podmínky nabídnuté jednotlivými dodavateli nesmí být dle § 135 odst. 3 písm. a) ZZVZ pro zadavatele horší než podmínky uvedené v nabídce na plnění předmětu Rámcové dohody, zejména cena nesmí přesahovat cenu stanovenou v modelové kalkulaci předložené v rámci nabídky k této veřejné zakázce, resp. dodavatel musí zachovat max. výši ceny služeb vypočtené jako % z ceny stavby, resp. její části, dle modelové tabulky Zadávací dokumentace a na základě toho vypočítat cenu díla podle ceny jednotlivých stavebních objektů dle projektové dokumentace.
Dodavatelé zpracují svoje nabídky v souladu s požadavky stanovenými ve Výzvě.
Po uplynutí lhůty pro podání nabídek provede zadavatel posouzení a hodnocení nabídek podaných jednotlivými dodavateli a učiní rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. V případě, že se nabídka dodavatele odchýlí od podmínek stanovených ve Výzvě, nebo stanoví nabídkovou cenu, která je v rozporu s podmínkami uvedenými v Rámcové dohodě, bude se na tuto nabídku, v souladu s § 135 odst. 3 ZZVZ pohlížet, jako by nebyla podána. Zadavatel bude hodnotit nabídky dodavatelů dle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny.
Zadavatel uzavře Prováděcí smlouvu s dodavatelem, jehož nabídka bude v minitenderu vybrána jako nejvhodnější. Prováděcí smlouva bude vypracována v souladu s podmínkami Výzvy, nejvhodnější nabídky a dle vzoru, který bude přílohou výzvy v rámci příslušného minitenderu, přičemž do Prováděcí smlouvy bude doplněna zejména celková cena dodávky vč. případné detailnější specifikace.
2.3.6 Zadavatel je oprávněn zrušit jakýkoliv minitender, a to až do uzavření příslušné Prováděcí smlouvy. Dodavatelé nemají nárok na náhradu žádných nákladů, které vynaložili v souvislosti s jakýmkoliv minitendrem.

Seznam a stručný popis podmínek

Zadavatel požaduje, aby dodavatel prokázal, že je:
a) zapsán v obchodním rejstříku nebo jiné obdobné evidenci, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje,
b) oprávněn podnikat v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky, a to v oblastech: „Poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků“, „Projektová činnost ve výstavbě“ a „Provádění staveb, jejich změn a odstraňování“; uchazeč doloží veškerá požadovaná živnostenská oprávnění,
c) odborně způsobilý nebo disponuje osobou způsobilou, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje; to dodavatel prokáže zejména osvědčením o autorizaci podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, a to v oborech: „Pozemní stavby“, „Dopravní stavby“ a „Mosty a inženýrské konstrukce“.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

6.4 Technická kvalifikace
6.4.1 Rozsah
K prokázání splnění technické kvalifikace zadavatel požaduje:
a) seznam významných služeb,
b) seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky (realizační tým),
c) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci.
6.4.2 Požadavky zadavatele na seznam významných služeb
Zadavatel požaduje předložení minimálně 3 významných služeb poskytnutých a realizovaných za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení s předmětem plnění obdobným předmětu této veřejné zakázky a rozsahem plnění nejméně 300.000,- Kč u každé jedné významné služby. Zadavatel požaduje, aby seznam významných služeb obsahoval:
a) název,
b) předmět plnění,
c) cenu,
d) dobu plnění,
e) identifikační údaje objednatele,
f) kontakt na odpovědnou osobu objednatele, u které je možné si kvalifikaci ověřit
Významnou službou s předmětem plnění obdobným předmětu plnění této veřejné zakázky se rozumí zajištění supervizní činnosti nebo technického dozoru stavebníka odpovídajícího rozsahu a složitosti předmětu plnění v rámci 3 různých výstaveb technické nebo dopravní infrastruktury „Pozemní stavby“ nebo „Dopravní stavby“ nebo „Mosty a inženýrské konstrukce“ s hodnotou každé výstavby ve výši alespoň 50.000.000,- Kč bez DPH.

6.4.3 Požadavky zadavatele na seznam členů realizačního týmu
Zadavatel požaduje, aby seznam členů realizačního týmu (bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli) obsahoval minimálně tyto pozice:

a) 1 x – Hlavní koordinátor zakázky
b) nejméně 1 x – Supervizní technický dozor
c) nejméně 1 x – Supervizní cenový konzultant
Každá pozice musí být obsazena, přičemž zadavatel připouští, že jeden člen týmu může zastávat více pozic současně. Není tedy nutné, aby každá pozice byla obsazena jiným členem týmu, ale že pozice mohou být kumulovány. V praxi tedy jeden člen týmu (jedna osoba) může obsadit všechny pozice, pokud splní požadavky zadavatele na osvědčení a odbornou kvalifikaci dle čl. 6.4.4 této zadávací dokumentace.
6.4.4 Požadavky zadavatele na osvědčení a odbornou kvalifikaci
Zadavatel požaduje, aby jednotliví členové realizačního týmu měli následující osvědčení a odbornou kvalifikaci:

a) Všichni členové realizační týmu musí splňovat:
absolvent magisterského nebo inženýrského vysokoškolského studia se stavebním zaměřením
b) Hlavní koordinátor zakázky:
• praxe v oboru technické kontroly výstavby pozemních staveb nebo staveb dopravní a technické infrastruktury nebo mostů a inženýrských konstrukcí minimálně 5 let,
• zkušenost z manažerských pozic nebo s řízením týmu minimálně 3 roky,

c) Supervizní technický dozor:
• osvědčení o autorizaci v oboru dopravních, pozemních a mostních a inženýrských konstrukcí,
• praxe v oboru dopravních, pozemních a mostních a inženýrských konstrukcí minimálně 5 let jako autorizovaný inženýr v oboru dopravní, pozemní stavby a mosty a inženýrské konstrukce (v případě, že není možné všechny autorizace pokrýt jednou osobou, musí být supervizní technický dozor prováděn více osobami s jednotlivými autorizacemi s ohledem na charakter staveb, přičemž minimální délku praxe 5 let musí splňovat každá osoba s autorizací),

d) Supervizní cenový konzultant:
• praxe v oboru cenového konzultanta minimálně 3 roky.

6.4.5 Pouze členové realizačního týmu uvedení v seznamu členů realizačního týmu se mohou podílet na plnění veřejné zakázky.

Popis důvodů vyloučení

6.2 Základní způsobilost
6.2.1 Rozsah
Zadavatel požaduje, aby dodavatel prokázal, že:
a) nebyl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k ZZVZ nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží.
Tuto podmínku musí splňovat v případě, že je dodavatel právnickou osobou, tato právnická osoba a zároveň každý člen statutárního orgánu. Je-li členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tuto podmínku splňovat tato právnická osoba, každý člen statutárního orgánu této právnické osoby a osoba zastupující tuto právnickou osobu v statutárním orgánu dodavatele. Je-li dodavatelem pobočka závodu české právnické osoby, musí tuto podmínku splňovat výše uvedené osoby a vedoucí pobočky závodu. Je-li dodavatelem pobočka závodu zahraniční právnické osoby, musí tuto podmínku splňovat tato právnická osoba a vedoucí pobočky závodu.
b) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
c) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění,
d) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
e) není v likvidaci, nebylo proti němu vydáno rozhodnutí o úpadku, nebyla vůči němu nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo není v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.
6.2.2 Způsob prokázání v nabídce
Dodavatel prokáže základní způsobilost čestným prohlášením. Zadavatel doporučuje použít vzorový formulář podle přílohy č. 1 této zadávací dokumentace.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.