Rámcová dohoda na zajištění komplexních služeb souvisejících s administrací zadávacích řízení včetně poskytování právního poradenství v oblasti veřejného investování (2025)

Krátký popis

Předmětem veřejné zakázky je poskytování komplexních služeb spočívajících v administraci zadávacích řízení dle ZZVZ včetně případných souvisejících právních služeb (zejména zastoupení Zadavatele v případě přezkumného řízení u orgánu dohledu, zastoupení Zadavatele v soudním řízení, budou-li potřebné), a právního poradenství v oblasti veřejného investování (dále jen „Veřejná zakázka“).
Podrobná specifikace předmětu plnění veřejné zakázky je uvedena v obchodních podmínkách, které tvoří nedílnou součást zadávací dokumentace.

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky je poskytování komplexních služeb spočívajících v administraci zadávacích řízení dle ZZVZ včetně případných souvisejících právních služeb (zejména zastoupení Zadavatele v případě přezkumného řízení u orgánu dohledu, zastoupení Zadavatele v soudním řízení, budou-li potřebné), a právního poradenství v oblasti veřejného investování (dále jen „Veřejná zakázka“).
Podrobná specifikace předmětu plnění veřejné zakázky je uvedena v obchodních podmínkách, které tvoří nedílnou součást zadávací dokumentace.

Seznam a stručný popis podmínek

výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje
(§ 77 odst. 1 ZZVZ)
Podrobné podmínky a požadavky jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

obrat dosažený dodavatelem s ohledem na předmět veřejné zakázky za každé ze 3 bezprostředně předcházejících účetních období;
(§ 78 ZZVZ)
K prokázání splnění kritérií ekonomické kvalifikace zadavatel požaduje prokázat obrat dosažený v oblasti veřejného investování, a to min. 3 mil. Kč za každé z 3 bezprostředně předcházejících účetních období.
Za obrat v oblasti veřejného investování se považuje obrat dosažený za poskytování služeb v oblasti zadávání veřejných zakázek (včetně koncesí).
Dodavatel prokáže obrat výkazem zisku a ztrát dodavatele (nebo obdobným dokladem podle právního řádu země sídla dodavatele) a současně dodavatel předloží čestné prohlášení, ve kterém uvede údaj o dosaženém obratu dodavatele v oblasti veřejného investování za každé z 3 bezprostředně předcházejících účetních období včetně uvedení, o která účetní období se jedná. Z předloženého čestného prohlášení musí jednoznačně a bezezbytku vyplývat, že dodavatel splňuje Zadavatelem stanovené požadavky (vzor čestného prohlášení tvoří přílohu č. 5 této zadávací dokumentace).
Jestliže dodavatel vznikl později, postačí, předloží-li údaje o svém obratu v požadované výši za všechna účetní období od svého vzniku.
V souladu s § 84 ZZVZ Zadavatel požaduje, aby v případě společného prokazování (tj. v případě, že více dodavatelů podává společnou nabídku nebo pokud dodavatel tuto část kvalifikace prokazuje prostřednictvím jiné osoby) této části kvalifikace dle bodu 3.4 této zadávací dokumentace alespoň jeden z dodavatelů (příp. jiná osoba, pokud dodavatel tuto část kvalifikace prokazuje prostřednictvím jiné osoby) samostatně splňoval požadavek na minimální obrat dodavatele v oblasti veřejného investování min. 2 mil. Kč za každé z 3 bezprostředně předcházejících účetních období.
Podrobné podmínky a požadavky jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele
(§ 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ)
Zadavatel v souvislosti s prokázáním splnění tohoto kritéria technické kvalifikace požaduje, aby účastník předložil seznam významných služeb realizovaných dodavatelem (nebo jinou osobou ve smyslu § 83 zákona, pokud není dále stanoveno jinak) v posledních 3 letech před zahájením zadávacího řízení (případně dokončených i po zahájení zadávacího řízení) pro zadavatele, kterým prokáže realizaci:
1) Zajištění komplexní organizace (od přípravy zadávacích podmínek, včetně zpracování nebo posouzení návrhu smlouvy, až po ukončení zadávacího řízení uzavřením smlouvy či zrušením zadávacího řízení po uplynutí lhůty pro podání nabídek, přičemž podmínkou je, aby v rámci referenční poskytnuté služby nebylo soudem, orgánem dohledu či poskytovatelem dotace konstatováno porušení zákona či rozpočtové kázně, které by mělo prokazatelně (tj. bez zavinění zadavatele) původ v činnosti dodavatele a které by nebylo následným rozhodnutím vyšší instance zrušeno) zadávacích řízení dle ZZVZ, při kterých dodavatel vystupoval v pozici zástupce zadavatele dle ustanovení § 43 ZZVZ, kdy:
a) alespoň 20 zadávacích řízení bylo realizováno formou „jednokolového řízení“, tj. otevřeného řízení nebo zjednodušeného podlimitního řízení, přičemž alespoň 8 z takovýchto zadávacích řízení bylo nadlimitní veřejnou zakázkou;
b) alespoň 2 zadávací řízení byly realizovány formou „vícekolových řízení“, tj. užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním (nikoliv ve formě jako návazného zadávacího řízení po zrušení předchozího zadávacího z důvodu vyloučení všech dodavatelů), řízení se soutěžním dialogem, koncesního řízení nebo řízení o inovačním partnerství;
c) alespoň 5 zadávacích řízení (bez ohledu na druh zadávacího řízení) se týkalo nadlimitní veřejné zakázky na stavební práce; a
d) alespoň 3 zadávací řízení se týkala veřejné zakázky na služby v oblasti ICT (přičemž za zakázky na služby v oblasti ICT budou považovány zakázky dle článku 9.17. této zadávací dokumentace);
V souladu s § 84 ZZVZ Zadavatel požaduje, aby v případě společného prokazování (tj. v případě, že více dodavatelů podává společnou nabídku nebo pokud dodavatel tuto část kvalifikace prokazuje prostřednictvím jiné osoby) této části kvalifikace dle bodu 3.4. písm. a) této zadávací dokumentace jeden z dodavatelů (nebo jedna jiná osoba podle § 83 ZZVZ) samostatně splňoval požadavek na:
• 15 zadávacích řízení dle výše uvedeného bodu 1) písm. a) (tj. „jednokolové řízení“),
• 1 zadávací řízení dle výše uvedeného bodu 1) písm. b) (tj. „vícekolové řízení“),
• 2 zadávací řízení dle výše uvedeného bodu 1) písm. c) (tj. „nadlimitní veřejné zakázky na stavební práce“) a
• 2 zadávací řízení dle výše uvedeného bodu 1) písm. d) (tj. „veřejné zakázky na služby v oblasti ICT“),
tedy všechny tyto požadavky současně (dle všech odrážek) musí být splněny jedním dodavatelem (nebo jednou jinou osobou podle § 83 ZZVZ).
2) Poskytování právního poradenství zadavateli spočívající v sepsání návrhu rozhodnutí zadavatele o námitkách dodavatele dle ZZVZ, a to alespoň v 6 případech, přičemž podmínkou je, aby v rámci referenční poskytnuté služby nebylo soudem, orgánem dohledu či poskytovatelem dotace konstatováno porušení zákona či rozpočtové kázně, které by mělo prokazatelně (tj. bez zavinění zadavatele) původ v činnosti dodavatele a které by nebylo následným rozhodnutím vyšší instance zrušeno).
3) Právní zastupování zadavatele ve správním řízení vedeném Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže ve věci přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejné zakázky, a to alespoň ve 2 případech (přičemž zastupování v rámci téhož zadávacího řízení, např. v různých stupních řízení, se považuje za jeden případ), přičemž podmínkou je, aby v rámci referenční poskytnuté služby nebylo soudem, orgánem dohledu či poskytovatelem dotace konstatováno porušení zákona či rozpočtové kázně, které by mělo prokazatelně (tj. bez zavinění zadavatele) původ v činnosti dodavatele a které by nebylo následným rozhodnutím vyšší instance zrušeno).
Podrobné podmínky a požadavky jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným službám, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou služby poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům
(§ 79 odst. 2 písm. d) ZZVZ)
Zadavatel v souvislosti s prokázáním splnění tohoto kritéria technické kvalifikace požaduje, aby dodavatel předložil seznam osob, které budou poskytovat služby, jež jsou předmětem této veřejné zakázky, včetně dále uvedených dokladů a údajů.
Zadavatel požaduje, aby služby byly poskytovány realizačním týmem (dále jen „realizační tým“), který bude tvořen minimálně těmito 4 osobami: právě jedním vedoucím realizačního týmu, právě jedním zástupcem vedoucího realizačního týmu a nejméně dvěma řadovými členy realizačního týmu.
Zadavatel požaduje, aby osoby, které tvoří realizační tým, splňovaly tyto požadavky:
1. Každá z osob tvořících realizační tým musí doložit zkušenost (tj. poskytnutí služeb) se zajištěním komplexní administrace zadávacích řízení (od přípravy zadávacích podmínek až po ukončení zadávacího řízení uzavřením smlouvy či zrušením zadávacího řízení po uplynutí lhůty pro podání nabídek) dle ZZVZ, přičemž za takovou zkušenost se považuje účast na odborných činnostech (nikoliv tedy jen na činnostech administrativní povahy, jako je např. tisk, kopírování a kompletace dokumentů, jejich rozesílání atd.) v týmu dodavatele, který vystupoval v pozici zástupce zadavatele dle § 43 ZZVZ, případně z pozice zadavatele, v posledních 3 letech před zahájením tohoto zadávacího řízení či později (tj. zadávací řízení, v němž byly služby poskytnuty, bylo ukončeno (tj. uzavřena smlouva či zrušeno dle výše uvedených podmínek) v posledních 3 letech před zahájením tohoto zadávacího řízení na předmět plnění této veřejné zakázky či později; podmínkou je, aby v rámci referenční poskytnuté služby nebylo soudem, orgánem dohledu či poskytovatelem dotace konstatováno porušení zákona či rozpočtové kázně, které by mělo prokazatelně (tj. bez zavinění zadavatele) původ v činnosti dodavatele a které by nebylo následným rozhodnutím vyšší instance zrušeno), a to:
(i) zkušenost se zadávacími řízeními, která byla realizována formou „jednokolového řízení“, tj. otevřeného řízení nebo zjednodušeného podlimitního řízení:
• vedoucí realizačního týmu i zástupce vedoucího realizačního týmu (tj. každý z nich) musí mít zkušenost alespoň s 15 takovými zadávacími řízeními (tzn. alespoň s 15 takovýmito zadávacími řízeními vedoucí realizačního týmu a alespoň s 15 takovýmito zadávacími řízeními zástupce vedoucího realizačního týmu), přičemž alespoň 8 z takovýchto zadávacích řízení bylo nadlimitní veřejnou zakázkou (tzn. alespoň 8 nadlimitních veřejných zakázek vedoucího realizačního týmu a alespoň 8 nadlimitních veřejných zakázek zástupce vedoucího realizačního týmu);
• každý z řadových členů realizačního týmu musí mít zkušenost nejméně se 7 takovými zadávacími řízeními;
(ii) zkušenost se zadávacími řízeními, která byla realizována formou „vícekolových řízení“, tj. užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním (nikoliv ve formě jako návazného zadávacího řízení po zrušení předchozího zadávacího řízení z důvodu vyloučení všech dodavatelů), řízení se soutěžním dialogem, koncesního řízení nebo řízení o inovačním partnerství:
• vedoucí realizačního týmu a zástupce vedoucího realizačního týmu (tj. každý z nich) musí mít zkušenost alespoň se 2 takovými zadávacími řízeními (tzn. alespoň se 2 takovýmito zadávacími řízeními vedoucí realizačního týmu a alespoň se 2 takovýmito zadávacími řízeními zástupce vedoucího realizačního týmu),
• každý z řadových členů realizačního týmu musí mít zkušenost nejméně s 1 takovým zadávacím řízením;
(iii) zkušenost se zadávacími řízeními (bez ohledu na druh zadávacího řízení), které byly nadlimitní veřejnou zakázkou na stavební práce:
• vedoucí realizačního týmu a zástupce vedoucího realizačního týmu (tj. každý z nich) musí mít zkušenost s alespoň 4 takovými zadávacími řízeními (tzn. alespoň 4 takové veřejné zakázky vedoucí realizačního týmu a alespoň 4 takové veřejné zakázky zástupce vedoucího realizačního týmu);
• každý z řadových členů realizačního týmu musí mít zkušenost s nejméně 1 takovým zadávacím řízením;
(iv) zkušenost zadávacími řízeními, která se týkala zadávání veřejné zakázky na služby v oblasti ICT (přičemž za zakázky na služby v oblasti ICT budou považovány zakázky dle článku 9.17. této zadávací dokumentace):
• vedoucí realizačního týmu a zástupce vedoucího realizačního týmu (tj. každý z nich) musí mít zkušenost s alespoň 2 takovými zadávacími řízeními (tzn. alespoň 2 taková zadávací řízení vedoucí realizačního týmu a alespoň 2 taková zadávací řízení zástupce vedoucího realizačního týmu);
• každý z řadových členů realizačního týmu musí mít zkušenost nejméně s 1 takovým zadávacím řízením.
2. V případě alespoň jedné osoby tvořící realizační tým (tj. vedoucí realizačního týmu nebo zástupce vedoucího realizačního týmu nebo řadový člen realizačního týmu) doklad (např. vysokoškolský diplom ) o absolvování vysokoškolského vzdělání v oboru právo v magisterském studijním programu studiem na vysoké škole v České republice nebo studiem na vysoké škole v zahraničí, pokud je takové vzdělání v České republice uznáváno za rovnocenné na základě mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána, anebo pokud takové vzdělání bylo uznáno za rovnocenné podle zvláštního právního předpisu.
Podrobné podmínky a požadavky jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.

Zadavatel předpokládá využití postupu dle ust. § 18 odst. 3 ZZVZ.
Části veřejné zakázky, které dohromady nepřesahují 20 % souhrnné předpokládané hodnoty, a současně jejichž předpokládaná hodnota je nižší než částka stanovená nařízením vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, tj. ve výši max. 1 955 000 Kč bez DPH, mohou být zadány v režimu odpovídajícímu hodnotě příslušné části (např. jako veřejné zakázky malého rozsahu).
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovená postupem dle § 16 až § 23 ZZVZ: 37 157 000 Kč bez DPH (včetně uvedené vyčleněné části/částí veřejné zakázky).
Maximální hodnota plnění z této rámcové dohody (s ohledem na vyčlenění části/částí veřejné zakázky dle § 18 odst. 3 ZZVZ) činí 35 202 000 Kč bez DPH.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.