Technologické centrum Kraje Vysočina 2016 – infrastruktura 2

Hlavní místo nebo místo plnění

Místem plnění veřejné zakázky je Česká republika, zejména pak Kraj Vysočina, budovy Krajského úřadu Kraje Vysočina a Nemocnice Jihlava, příspěvková organizace, Vrchlického 59, 586 33 Jihlava.

Zadavatel, Kraj Vysočina, ve veřejné zakázce s názvem „Technologické centrum Kraje Vysočina 2016 – infrastruktura 2, Část 1: Serverová a síťová infrastruktura “, rozhodl na jednání Rady Kraje Vysočina dne 17.7.2018 podle § 127 odst. 2 písm. d) jako opatření k nápravě podle § 49 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), o
Zrušení části 1: Serverová a síťová infrastruktura.
Radou Kraje Vysočina jmenovaná komise dne 26.6.2018 provedla otevření nabídek. Na základě výrazného cenového rozdílu u dvou podaných nabídek v části 1 (Serverová a síťová infrastruktura) bylo zadavatelem kontrolou nabídek zjištěno, že tento je způsoben rozdílným výkladem technických podmínek uvedených v zadávací dokumentaci. Konkrétně si každý z dodavatelů vyložil jinak podmínku v příloze č. 2 zadávací dokumentace (viz podtržená část věty):
(začátek citace) „Další stávající (dostupné) vybavení TCK: Zadavatel nyní provozuje datové centrum, ze kterého je možné využít následující licence (nikoliv hardware) pro případný upgrade:
a. 2ks FalconStor NSS server verze 7.0, unlimited storage (HW nutno dodat v rámci této části části zakázky) s licencí na neomezenou diskovou kapacitu v této verzi
b. HP IMC Branch Intelligent Management System Software Module with 100-node
Na všechny uvedené produkty je platná smlouva o podpoře (zaplacen maintenance)“ (konec citace).
V citované pasáži zadávacích podmínek se jedná o stávající licence Kraje Vysočina, které případně byly využitelné pro dodavatele v části 1 veřejné zakázky. Formulaci „zaplacen maintenace“, která byla zamýšlena tak, že se jedná o uhrazení maintenance z licencí do okamžiku zahájení zadávacího řízení, si však jeden z dodavatelů zjevně vyložil tak, že se jedná o úhradu maintenace i do budoucna. Z popsaného důvodu dodavatel nezahrnul cenu maintenace nabízeného řešení využívajícího stávající licenci FalconStor do ceny dodávky, čímž však došlo k situaci neporovnatelnosti podaných nabídek, neboť druhý z dodavatelů cenu maintenance do nabídkové ceny zahrnul. Jelikož formulace zadání není natolik explicitní, že by bylo možno vyloučit výklad, že maintenance je uhrazen zadavatelem i do budoucna, nelze tuto situaci přičítat k tíži dodavatele. Za situace dvojího možného výkladu podmínek zadání s vlivem na nabídkové ceny u podaných nabídek je předmětnou část veřejné zakázky se zadavatel rozhodl část 1 zrušit dle § 127 odst. 2 písm. d) z důvodu hodných zvláštního zřetele, pro které nelze v zadávacím řízení pokračovat, a to jako opatření k nápravě podle § 49 odst. 1 zákona. V případě pokračování v řízení v dané části by jinak totiž došlo k porušení zásady zákazu diskriminace (§ 6 zákona), neboť by mohl být vybrán dodavatel, který na rozdíl o druhého nezapočítal do ceny část plnění, které dle záměru zadavatele mělo být její součástí. Vedle toho by se jednalo také o situaci pro Kraj Vysočina ekonomicky neúnosnou, neboť byl náklady na maintenance zatížily rozpočty kraje v dalších letech.
Na základě dosud uvedeného nezbylo zadavateli, než jako opatření k nápravě vzniklé situace přistoupit ke zrušení předmětné části zadávacího řízení, neboť pro výše popsané důvody hodné zvláštního zřetele nelze v zadávacím řízení části 1 pokračovat. Zadavatel tedy rozhodl, jak je uvedeno výše.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty, v případě jednacího řízení s uveřejněním musí být námitky proti zadávací dokumentaci doručeny Zadavateli nejpozději do skončení lhůty pro podání předběžných nabídek.
Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.
Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítl nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.
Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 CZK, nejvýše ve výši 10 000 000 CZK. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 CZK. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 CZK.