TECHNICKO-EKONOMICKÁ STUDIE PRO REGIONÁLNÍ KOLEJOVÉ SYSTÉMY

Krátký popis

Předmětem této veřejné zakázky je zpracování technicko-ekonomické studie pro regionální kolejové systémy a návrhu zejména bezpečnostních, technických, provozních a ekonomických parametrů rozvoje regionálních kolejových systémů, jehož cílem je dosažení vyššího využití regionálních železničních tratí k přepravě osob a věcí včetně zajištění regionálních přepravních vztahů, které jsou doposud obsluhovány jinými druhy dopravy.
Podrobná specifikace předmětu plnění této veřejné zakázky a konkrétní technické požadavky zadavatele na předmět této veřejné zakázky jsou uvedeny v návrhu smlouvy a její příloze č. 1 Zvláštní technické podmínky.

Popis veřejné zakázky

Předmětem této veřejné zakázky je zpracování technicko-ekonomické studie pro regionální kolejové systémy a návrhu zejména bezpečnostních, technických, provozních a ekonomických parametrů rozvoje regionálních kolejových systémů, jehož cílem je dosažení vyššího využití regionálních železničních tratí k přepravě osob a věcí včetně zajištění regionálních přepravních vztahů, které jsou doposud obsluhovány jinými druhy dopravy.
Podrobná specifikace předmětu plnění této veřejné zakázky a konkrétní technické požadavky zadavatele na předmět této veřejné zakázky jsou uvedeny v návrhu smlouvy a její příloze č. 1 Zvláštní technické podmínky.

Další informace

Zadavatel s využitím § 242 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb. stanovil, že námitky proti zadávací dokumentaci je možno podat nejpozději 72 hodin před koncem lhůty pro podání nabídek. Pro úplnost zadavatel uvádí, že ve smyslu § 242 odst. 5 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb. prodloužil lhůtu pro podání nabídek.

Popis

Zadavatel se hlásí ke konceptu sociálního a environmentálního odpovědného veřejného zadávání, a proto v této veřejné zakázce požaduje, aby výstupy veřejné zakázky naplňovaly cíle dopravní, environmentální a sociální politiky EU (minimálně Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti, Zelená dohoda pro Evropu a směrnice EP a Rady EU ze dne 13. září 2023 o energetické účinnosti „Fit for 55“) a národních dokumentů ČR (Programové prohlášení vlády ČR v oblasti udržitelného dopravního systému a zabezpečení mobility všech skupin obyvatelstva i národního hospodářství, Dopravní politika České republiky pro období 2021 – 2027 s výhledem do roku 2050 a Národní akční plán čisté mobility).

Další informace o obnovení

V případě nezbytnosti změny termínů stanovených smlouvou z důvodu objektivních okolností, které smluvní strany nemohly předvídat (např. vyšší moc, technologické, legislativní, přírodní či společenské změny atd.), se jednotlivé doby a lhůty dle smlouvy, které jsou bezprostředně a přímo dotčené těmito skutečnostmi, posunují o dobu trvání těchto skutečností, pokud se smluvní strany nedohodnout jinak (vyhrazená změna závazku dle § 100 odst. 1 ZZVZ).
Po dobu, po jakou bude zadavatel prokazatelně v prodlení s plněním svých povinností, není dodavatel v prodlení s poskytováním plnění; jednotlivé doby a lhůty dle smlouvy, které jsou bezprostředně a přímo dotčené takovým prodlením zadavatele, se posunují o dobu trvání prodlení zadavatele (vyhrazená změna závazku dle § 100 odst. 1 ZZVZ).
Pokud by celková doba plnění v případě změny termínů z důvodu prodlení zadavatele překročila 30 měsíců, má dodavatel právo na úhradu dodatečných nákladů, které musí objektivně vynaložit v souvislosti s dalším prodlužováním.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb. vyhrazuje právo opakovaně prodloužit dílčí termíny uvedené v harmonogramu v čl. III. návrhu smlouvy, tzn. i konečný termín dokončení plnění, a to z důvodů objektivních okolností, které zadavatel a dodavatel nemohli předvídat (např. vyšší moc, technologické, legislativní, přírodní či společenské změny atd.), a dále z důvodu prokazatelného prodlení zadavatele, a to za podmínek uvedených v návrhu smlouvy.

Seznam a stručný popis podmínek

Splnění profesní způsobilosti prokazuje dodavatel předložením:
• výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje,
• dokladů o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci v oboru poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků.

Dodavatel může výše uvedené požadavky na profesní způsobilost – výše uvedené doklady – nahradit v nabídce předložením písemného čestného prohlášení.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Splnění kritérií technické kvalifikace prokazuje dodavatel předložením následujících dokumentů:
A) Seznam významných služeb podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona
Dodavatel splňuje toto kvalifikační kritérium, pokud prokáže, že v posledních 5 letech před zahájením tohoto zadávacího řízení realizoval nejméně 3 významné služby obdobného charakteru jako je předmět této veřejné zakázky, kdy významnou službou obdobného charakteru se rozumí služba realizovaná ze strany dodavatele, jejímž předmětem je poradenství v oblasti dopravních systémů, z nichž minimálně jedna se týká projektu železničního o celkových investičních nákladech ve výši alespoň 1 000 000 000,- Kč bez DPH (dále jen „významná služba“).
B) Seznam členů týmu a osvědčení o jejich vzdělání a odborné kvalifikaci podle § 79 odst. 2 písm. c) a d) zákona - zadavatel požaduje předložení:
a) seznamu techniků nebo technických útvarů (členů realizačního týmu), kteří se budou přímo podílet na plnění veřejné zakázky bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli,
b) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným službám, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které budou služby poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům.

Realizační tým musí mít minimálně následující složení, přičemž členové realizačního týmu musí splňovat níže uvedené minimální požadavky zadavatele:
• Vedoucí týmu - Specialista na oblast koncepčních a strategických materiálů v drážní dopravě s VŠ vzděláním, nejméně pětiletou praxi v oblasti zpracování strategických materiálů nebo studií z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy, hodnocení nákladů a přínosů projektů z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy nebo konzultační a poradenské činnosti v oblasti ekonomických analýz projektů z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy a zkušenosti s vedením minimálně dvou projektů – zakázek na pozici vedoucí projektu nebo vedoucí týmu, s výše uvedenou problematikou v hodnotě minimálně 2 000 000,- Kč bez DPH u každé jednotlivé zakázky – projektu. Projekt zpracovávaný členem týmu musí být dokončen a převzat objednatelem v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení a musí být dodán v plném rozsahu dle objednávky;
• alespoň 1 člen týmu - Specialista na hodnocení efektivnosti dopravních projektů s VŠ vzděláním alespoň s pětiletou praxí v oblasti hodnocení nebo posuzování ekonomických aspektů dopravních projektů se zkušenostmi s hodnocením ekonomické efektivnosti železničních staveb zpracovaným na základě nákladově-výnosové analýzy (Cost-benefit Analysis) dle platných Prováděcích pokynů pro hodnocení efektivnosti investic projektů železniční infrastruktury, vydaných Ministerstvem dopravy nebo podle GUIDE to Cost-benefit Analysis of Investment Projects, Structural Funds, Cohesion Fund and Instrument for Pre-Accession, EK nebo podle Guide to Cost-benefit Analysis of Investment Projects, Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014-2020, EK, u minimálně dvou dopravních infrastrukturních záměrů, z nichž minimálně jeden se týká záměru železničního o celkových investičních nákladech minimálně 1 000 000 000,- Kč bez DPH. Celkovými investičními náklady stavby (CIN) se rozumí souhrn nákladů na přípravu, celkové zabezpečení a realizaci stavby včetně rezervních položek na nepředvídatelné činnosti hrazené z plánovaných investičních zdrojů. Do CIN nejsou zahrnuté náklady provozní a příjmy generované stavbou. Služba zpracovávaná členem týmu musí být dokončena a převzata objednatelem v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na provozní technologii v železniční dopravě s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti provozní technologie v železniční dopravě;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na subsystém řízení a zabezpečení železniční dopravy s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje řízení a zabezpečení železniční dopravy;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na subsystém energie s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje v rámci subsystému energie;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na železniční infrastrukturu s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování železniční infrastruktury;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na konstrukci železničních vozidel s VŠ vzděláním, s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje hnacích železničních vozidel.

Zadavatel dále stanoví, že každý člen realizačního týmu musí ovládat český jazyk na komunikativní úrovni se znalostí odborné terminologie týkající se předmětu plnění veřejné zakázky.

K prokázání tohoto kritéria technické kvalifikace zadavatel požaduje předložení:
• seznamu členů realizačního týmu, ve kterém dodavatel strukturovaně (v podobě tabulky) uvede údaje vztahující se ke každému členu realizačního týmu (seznam musí být účastníkem zadávacího řízení zpracován v takových podrobnostech, aby z něj bylo bez jakýchkoliv pochybností zřejmé splnění všech shora uvedených požadavků zadavatele), informaci o vztahu konkrétní osoby k dodavateli.
• kopie dokladu o dosaženém vzdělání těch členů realizačního týmu, u nichž zadavatel klade požadavky na vzdělání.
• vlastnoručně podepsaných profesních životopisů všech shora uvedených členů realizačního týmu, ze kterých budou zcela jednoznačně vyplývat údaje o splnění minimálních požadavků zadavatele na dosažené vzdělání a odbornou kvalifikaci těchto osob (zejména prokázání praxe v oboru uvedením konkrétních pozic a projektů, na nichž se jednotliví členové týmu v požadovaném období podíleli), a na základě něhož bude zadavatel hodnotit dílčí hodnotící kritérium, vztah konkrétní osoby k dodavateli (tj. zaměstnanecký, poddodavatelský), a dále čestné prohlášení členů realizačního týmu obsahující závazek, že se budou osobně podílet na poskytování požadovaných služeb.

Popis důvodů vyloučení

Možné důvody vyloučení účastníka zadávacího postupu jsou definovány v zákoně č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.

Zadavatel požaduje, aby dodavatelé splňovali základní způsobilost v rozsahu § 74 odst. 1 písm. a) až e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Splnění základní způsobilosti ve vztahu k České republice prokáže dodavatel předložením dokladů uvedených v § 75 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Splnění kritérií technické kvalifikace prokazuje dodavatel předložením následujících dokumentů:
A) Seznam významných služeb podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona
Dodavatel splňuje toto kvalifikační kritérium, pokud prokáže, že v posledních 5 letech před zahájením tohoto zadávacího řízení realizoval nejméně 3 významné služby obdobného charakteru jako je předmět této veřejné zakázky, kdy významnou službou obdobného charakteru se rozumí služba realizovaná ze strany dodavatele, jejímž předmětem je poradenství v oblasti dopravních systémů, z nichž minimálně jedna se týká projektu železničního (dále jen „významná služba“).
B) Seznam členů týmu a osvědčení o jejich vzdělání a odborné kvalifikaci podle § 79 odst. 2 písm. c) a d) zákona - zadavatel požaduje předložení:
a) seznamu techniků nebo technických útvarů (členů realizačního týmu), kteří se budou přímo podílet na plnění veřejné zakázky bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli,
b) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným službám, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které budou služby poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům.

Realizační tým musí mít minimálně následující složení, přičemž členové realizačního týmu musí splňovat níže uvedené minimální požadavky zadavatele:
• Vedoucí týmu - Specialista na oblast koncepčních a strategických materiálů v drážní dopravě s VŠ vzděláním, nejméně pětiletou praxi v oblasti zpracování strategických materiálů nebo studií z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy, hodnocení nákladů a přínosů projektů z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy nebo konzultační a poradenské činnosti v oblasti ekonomických analýz projektů z oblasti železniční nebo drážní veřejné dopravy a zkušenosti s vedením minimálně dvou projektů – zakázek na pozici vedoucí projektu nebo vedoucí týmu, s výše uvedenou problematikou v hodnotě minimálně 1 000 000,- Kč bez DPH u každé jednotlivé zakázky – projektu. Projekt zpracovávaný členem týmu musí být dokončen a převzat objednatelem v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení a musí být dodán v plném rozsahu dle objednávky;
• alespoň 1 člen týmu - Specialista na hodnocení efektivnosti dopravních projektů s VŠ vzděláním alespoň s pětiletou praxí v oblasti hodnocení nebo posuzování ekonomických aspektů dopravních projektů se zkušenostmi s hodnocením ekonomické efektivnosti železničních staveb zpracovaným na základě nákladově-výnosové analýzy (Cost-benefit Analysis) dle platných Prováděcích pokynů pro hodnocení efektivnosti investic projektů železniční infrastruktury, vydaných Ministerstvem dopravy nebo podle GUIDE to Cost-benefit Analysis of Investment Projects, Structural Funds, Cohesion Fund and Instrument for Pre-Accession, EK nebo podle Guide to Cost-benefit Analysis of Investment Projects, Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014-2020, EK, u minimálně dvou dopravních infrastrukturních záměrů, z nichž minimálně jeden se týká záměru železničního o celkových investičních nákladech minimálně 100 000 000,- Kč bez DPH. Celkovými investičními náklady stavby (CIN) se rozumí souhrn nákladů na přípravu, celkové zabezpečení a realizaci stavby včetně rezervních položek na nepředvídatelné činnosti hrazené z plánovaných investičních zdrojů. Do CIN nejsou zahrnuté náklady provozní a příjmy generované stavbou. Služba zpracovávaná členem týmu musí být dokončena a převzata objednatelem v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na provozní technologii v železniční dopravě s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti provozní technologie v železniční dopravě;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na subsystém řízení a zabezpečení železniční dopravy s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje řízení a zabezpečení železniční dopravy;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na subsystém energie s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje v rámci subsystému energie;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na železniční infrastrukturu s VŠ vzděláním s min. tříletou praxí v oblasti projektování železniční infrastruktury;
• alespoň 1 člen týmu – Specialista na konstrukci železničních vozidel s VŠ vzděláním, s min. tříletou praxí v oblasti projektování nebo výzkumu a vývoje hnacích železničních vozidel.

Zadavatel dále stanoví, že každý člen realizačního týmu musí ovládat český jazyk na komunikativní úrovni se znalostí odborné terminologie týkající se předmětu plnění veřejné zakázky.

K prokázání tohoto kritéria technické kvalifikace zadavatel požaduje předložení:
• seznamu členů realizačního týmu, ve kterém dodavatel strukturovaně (v podobě tabulky) uvede údaje vztahující se ke každému členu realizačního týmu (seznam musí být účastníkem zadávacího řízení zpracován v takových podrobnostech, aby z něj bylo bez jakýchkoliv pochybností zřejmé splnění všech shora uvedených požadavků zadavatele), informaci o vztahu konkrétní osoby k dodavateli.
• kopie dokladu o dosaženém vzdělání těch členů realizačního týmu, u nichž zadavatel klade požadavky na vzdělání.
• vlastnoručně podepsaných profesních životopisů všech shora uvedených členů realizačního týmu, ze kterých budou zcela jednoznačně vyplývat údaje o splnění minimálních požadavků zadavatele na dosažené vzdělání a odbornou kvalifikaci těchto osob (zejména prokázání praxe v oboru uvedením konkrétních pozic a projektů, na nichž se jednotliví členové týmu v požadovaném období podíleli), a na základě něhož bude zadavatel hodnotit dílčí hodnotící kritérium, vztah konkrétní osoby k dodavateli (tj. zaměstnanecký, poddodavatelský), a dále čestné prohlášení členů realizačního týmu obsahující závazek, že se budou osobně podílet na poskytování požadovaných služeb.

Text

Bylo aktualizováno předpokládané datum začátku trvání smlouvy. Změna v poli: Datum začátku doby trvání (BT-536-Lot)*
Byla změněna lhůta pro podání nabídek. Změna v poli: Lhůta pro podání nabídek – den (BT-131(d)-Lot)*
Bylo změněno datum pro otevírání podání. Změna v poli: Datum otevírání podání (BT-132(d)-Lot)
Byl upraven popis technické kvalifikace. Změna v poli: Popis kritéria kvalifikace (BT-750-Lot)*. Jednotlivé změny jsou uvedeny na profilu zadavatele.
Byl upraven popis hodnocení kvality v rámci kritéria Zkušenosti členů realizačního týmu. Změna v poli: Popis kritéria hodnocení (BT-540-Lot)*. Konkrétní změna je uvedena na profilu zadavatele.
Bylo aktualizováno číslo jednací Zadávací dokumentace. Změna v poli: ID – Zadávací dokumentace (OPT-140-Lot)*

Další doplňující informace

Zadavatel s ohledem na žádosti o vysvětlení zadávací dokumentace a vyhovění části podaných námitek změnil zadávací dokumentaci, včetně prodloužení lhůty pro podání nabídek a otevírání nabídek.
Oprava je uvedena níže a na profilu zadavatele.