Interoperabilita v CLPA – opakované zadání

Krátký popis

Předmětem plnění veřejné zakázky je elektronizace zdravotnické dokumentace a procesů poskytování zdravotních služeb a zlepšení interoperability prostřednictvím systémů výměny, resp. sdílení elektronické zdravotnické dokumentace v rámci elektronizace zdravotnictví České republiky (výměnné sítě a afinitní domény na úrovni regionů, krajů, komunit poskytovatelů zdravotních služeb nebo celé ČR) a systému přeshraniční výměny zdravotnické dokumentace (NIX-ZD, resp. NCPeH), dále využívání služeb a registrů Integrovaného datového rozhraní zdravotnictví, jako nezbytné podmínky interoperability a elektronizace zdravotnictví. Výměna a sdílení elektronické zdravotnické dokumentace je možná jen za podmínky, kdy produkční systémy budou podporovat a pracovat se zdravotnickou dokumentací v elektronické podobě.
Předmětem dodávky je modernizace a rozšíření funkcionalit klinického informačního systému v CLPA v oblasti elektronizace procesů vedení standardizované strukturované elektronické zdravotnické dokumentace, zpracování dat a elektronizace procesů poskytování zdravotních služeb apod., podpora nových procesů v rámci nemocnice a jejich elektronizace a možnost jejich realizace nejen v nemocnici, a prostřednictvím Integrační platformy (ESB, viz výchozí stav) napojení na infrastrukturu systémů a služeb Akreditované afinitní domény, např. výměnné sítě eMeDocS, Národního kontaktního bodu (NCPeH) a jiné eHealth systémy a služby elektronického zdravotnictví ČR.
Součástí dodávky jsou napojení na Integrační platformu (ESB, viz výchozí stav) a jejím prostřednictvím napojení na elektronické služby IDRR, zavedení identifikátorů z kmenových registrů, využívání centrálních služeb elektronického zdravotnictví, standardizovaná rozhraní pro napojení na infrastrukturu AAfD a rozvoj napojení na NCPeH.
CLPA bude využívat pro uchovávání elektronických dokumentů elektronický archiv v souladu s platnou legislativou vedení a uchovávání zdravotnické dokumentace v elektronické podobě (viz projekt DEA).
Předmět plnění je podrobně definován zvláště v Technické specifikaci předmětu plnění (viz Příloha č. 7 Zadávací dokumentace), v návrhu smlouvy (viz Příloha č. 2 – Závazný návrh smlouvy na plnění veřejné zakázky této Zadávací dokumentace) a v dalších dokumentech, které tvoří přílohy Zadávací dokumentace.

Popis

Zhotovitel je povinen zajistit, že všichni zaměstnanci Zhotovitele, kteří jsou cizinci a budou provádět jakoukoliv činnost na díle, mají povolení k pobytu na území České republiky a povolení k zaměstnání pro místo provádění prací (popř. zelenou nebo modrou kartu), je-li to právními předpisy vyžadováno. Objednatel má právo vyžádat si předložení kopií příslušných dokladů kdykoliv v průběhu realizace díla, a to až do doby předání a převzetí díla (popř. do doby ukončení prací na odstraňování vad díla) a zhotovitel je povinen této žádosti bez zbytečného odkladu vyhovět.
Zhotovitel se zavazuje, že neumožní výkon nelegální práce ve smyslu § 5 písm. e) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, ani nepověří provedením díla subdodavatele, který takové jednání umožňuje.
Zhotovitel je povinen zajistit po celou dobu plnění smlouvy
a) plnění povinností vyplývající z právních předpisů České republiky, zejména pak z předpisů pracovněprávních, předpisů z oblasti zaměstnanosti a bezpečnosti ochrany zdraví při práci, a to vůči všem osobám, které se na plnění smlouvy podílejí; plnění těchto povinností zajistí dodavatel i u svých poddodavatelů.
b) řádné a včasné plnění finančních závazků svým poddodavatelům, kdy za řádné a včasné plnění se považuje plné uhrazení poddodavatelem vystavených faktur za plnění poskytnutá k plnění díla, a to vždy do 5 pracovních dnů od obdržení platby ze strany objednatele za konkrétní plnění. Zhotovitel se zavazuje přenést totožnou povinnost do dalších úrovní dodavatelského řetězce.
c) kdykoli v průběhu plnění smlouvy na žádost objednatele předložit kompletní seznam částí plnění plněných prostřednictvím poddodavatelů včetně identifikace těchto poddodavatelů a dokladů o plnění řádného a včasného plnění finančních závazků vůči těmto poddodavatelům.
Zhotovitel se zavazuje, že neumožní výkon nelegální práce ve smyslu § 5 písm. e) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, ani nepověří provedením díla subdodavatele, který takové jednání umožňuje.

Popis možností

Zadavatel si vyhrazuje, s přihlédnutím k § 100 odst. 2 Zákona, možnost nahrazení vybraného dodavatele dodavatelem dalším v pořadí v případě, že bude ukončena smlouva odstoupením nebo výpovědí z důvodu porušení povinností ze strany vybraného dodavatele. Po ukončení smlouvy zadavatel osloví dodavatele dalšího v pořadí a zašle mu k odsouhlasení návrh nové smlouvy, která odpovídá jeho nabídce. Bude-li další dodavatel souhlasit, uzavře s ním zadavatel novou smlouvu. Tento postup lze využít opakovaně.
V případě, že dojde v důsledku uplatnění této výhrady k uzavření nové smlouvy s dodavatelem dalším v pořadí, vyhrazuje si zadavatel, že bude ve smlouvě upraven rozsah plnění vybraného dodavatele vč. záručních podmínek s ohledem na již realizovanou část dodávek tak, aby smlouva včetně příloh odpovídala nerealizované části dodávek.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.

Další doplňující informace

Nedostupnost akreditované afinití domény
Napojení informačního systému na infrastrukturu eHealth je závislé na centrálních (národních) prvcích ekosystému eHealth. Akreditovaná afinití doména nebyla v potřebném období dostupná, což si na straně příjemce dotace vynutilo úpravy navrženého řešení – konkrétně úpravu architektury skupinového řešení, při níž původci primárně využívají centrální Integrační platformu soustřeďující Document Registry i pro lokální původce a služby. Jde o okolnost zcela mimo kontrolu příjemce, která nebyla v žádném ohledu zapříčiněna jeho jednáním či opomenutím.
Dopad na harmonogram: zpoždění realizace o 30 dní. Dokládání: projektová dokumentace zachycující potřebnou úpravu architektury skupinového řešení.

Zpoždění dodávky klíčových technologií – přístup do NCPeH prostřednictvím CMS2.5
Testování, akceptace a přechod díla do produkčního prostředí v oblasti centrální infrastruktury je výhradně závislé na zřízení přístupu do NCPeH prostřednictvím CMS2.5. V komplexním, vícekrokovém procesu zřizování tohoto přístupu došlo ke zpoždění na straně třetích subjektů, které zhotovitel ani příjemce nezapříčinili a neměli nad nimi jakoukoli kontrolu. Průběh procesu zřizování přístupu je doložen následující chronologií:
19. 3. 2026 – započetí procesu;
27. 3. 2026 – podepsaná žádost skupinového řešení na NAKIT;
7. 4. 2026 – předány podklady pro připojení do KIVS poskytovateli Internetu;
29. 4. 2026 a 5. 5. 2026 – eskalace požadavku na poskytovatele KIVS;
25. 5. 2026 – předáno do Group Mediterra k internímu nastavení;
27. 5. 2026 – interní konfigurace a ladění služeb stále probíhá, přetrvávají dílčí nefunkčnosti.
Celý proces od 19. 3. 2026 do planého dokončení tak trval/bude trvat více než 70 dní, přičemž standardní lhůta nebyla způsobená stranami smlouvy.
Dopad na harmonogram: zpoždění dokončení a konečné konfigurace pro produkční prostředí o 30 dní. Dokládání: projektová korespondence, žádost na NAKIT ze dne 27. 3. 2026, záznamy o eskalaci ze dne 29. 4. 2026 a 5. 5. 2026, předávací záznam z 25. 5. 2026.

Závislost na centrální testovací kapacitě (NCEZ, NCPeH, MZ ČR)
Integrační a produkční testování napojení probíhá ve spolupráci s centrálními subjekty (NCEZ, NCPeH, MZ ČR) a je závislé na jejich omezené testovací kapacitě a na koordinaci harmonogramů více subjektů na centrální straně. Tuto kapacitu příjemce ani zhotovitel nemohou jednostranně urychlit ani ovlivnit. Skutečnost, že testovací kapacita centrálních subjektů je omezená, je prokázána tím, že na žádosti podávané koncem dubna a začátkem května 2026 byly jinak nabízeny termíny až v červnu 2026, případně nebyly přesné termíny vůbec navrhovány. Tyto skutečnosti lze doložit příslušnou e-mailovou korespondencí a projektovými záznamy.
Dopad na harmonogram: prodloužení doby nezbytné pro dokončení a ověření napojení o 30 dní. Dokládání: e-mailová korespondence dokládající nabídené termíny testování od centrálních subjektů.

Sémantický test strany A (NCPeH)
Sémantický test strany A prováděný NCPeH má standardní trvají cca 14 dní. Kvůli výše uvedeným překážkám (body 1 a 2) se dokončení napojení očekává v průběhu června 2026. Po dokončení napojení je nezbytné zařadit do harmonogramu 14‑denní blok pro sémantický test s dostatečnou kapacitou pro odstraňování případných chyb zjištěných během testování. Objednateli ani zhotoviteli nelze tuto dobu zkrátit ani tento krok přeskočit, protože je nutným předpokladem pro získání souhlasu NCPeH a přechod do produkčního provozu.
Dopad na harmonogram: 14 dní je součástí celkového prodloužení o 30 dní zahrnutého v tomto Dodatku. Dokládání: technická specifikace procesu sémantického testování NCPeH.
Celková délka prodloužení o 30 dní reflektuje souhrn výše uvedených překážek. Kumulativní dopad překážek uvedených pod body 1–4 převyšuje 30 dní, proto smluvní strany sjednaly prodloužení o tuto dobu jako přiměřenou a prokázanou minimální nutnost. Všechny okolnosti uvedené v bodech 1–4 jsou nezaviněné oběma smluvními stranami a splňují podmínky pro změnu smlouvy dle § 222 odst. 6 zákona č. 134/2016 Sb.

Text

Smluvní strany konstatují, že se s ohledem na průběh plnění předmětu smlouvy a plnění tzv. třetích stran (testování MZ ČR, napojení na centrální služby), na jejichž plnění je zhotovitel při realizaci předmětu Smlouvy přímo závislý (a které nemůže ovlivnit) se mění harmonogram prací v odst. 4.1 v Příloze č. 1 Smlouvy. Změna se v celkovém měřítku "Doby trvání od zahájení" prodlužuje a to z původních celkových 101 dní na 145 dní.