Služby právního, ekonomického a technického poradce pro realizaci doporučené varianty zajištění správy a provozování infrastruktury vodovodů a kanalizací v majetku hl. m. Prahy po roce 2028

Krátký popis

Předmětem veřejné zakázky je závazek dodavatele poskytovat zadavateli v souladu s jeho pokyny a potřebami odborné právní, ekonomické a technické poradenství při realizaci doporučené varianty (v souladu s uzavřeným Memorandem o spolupráci po roce 2028 – viz dále) pro zajištění správy a provozování infrastruktury vodovodů a kanalizací v majetku hl. m. Prahy po roce 2028 (tzn. od 1. 1. 2029), spočívající v zachování současného modelu vlastnictví, správy a provozování infrastruktury vodovodů a kanalizací po roce 2028 s tím, že společnost Pražské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Ke Kablu 971/1, Hostivař, 102 00 Praha 10, IČO: 25656635, bude 100% vlastněna zadavatelem jako jediným akcionářem a společnost zadavatele bude 100% vlastněna hl. m. Prahou jako jediným akcionářem (dále jen „Transakce“).

Transakce je realizována na základě usnesení Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 34/2 ze dne 24.2.2022 (dostupné na https://praha.eu/schvalena-usneseni) a jejím základem je smluvní dokumentace ze dne 28. 8. 2018 mezi zadavatelem a společností VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE S.A., se sídlem 75008 Paříž, 21 rue La Boétie, Francouzská republika, reg. č.: 433 934 809 R.C.S., a to Memorandum o spolupráci po roce 2028, Smlouva o převodu zaknihovaných cenných papírů a Akcionářská dohoda (vše uveřejněno v registru smluv na https://smlouvy.gov.cz/).

Podrobné vymezení předmětu plnění veřejné zakázky je uvedeno v příloze č. 2 zadávací dokumentace – Závazný návrh smlouvy o poskytování poradenských služeb.

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky je závazek dodavatele poskytovat zadavateli v souladu s jeho pokyny a potřebami odborné právní, ekonomické a technické poradenství při realizaci doporučené varianty (v souladu s uzavřeným Memorandem o spolupráci po roce 2028 – viz dále) pro zajištění správy a provozování infrastruktury vodovodů a kanalizací v majetku hl. m. Prahy po roce 2028 (tzn. od 1. 1. 2029), spočívající v zachování současného modelu vlastnictví, správy a provozování infrastruktury vodovodů a kanalizací po roce 2028 s tím, že společnost Pražské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Ke Kablu 971/1, Hostivař, 102 00 Praha 10, IČO: 25656635, bude 100% vlastněna zadavatelem jako jediným akcionářem a společnost zadavatele bude 100% vlastněna hl. m. Prahou jako jediným akcionářem (dále jen „Transakce“).

Transakce je realizována na základě usnesení Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 34/2 ze dne 24.2.2022 (dostupné na https://praha.eu/schvalena-usneseni) a jejím základem je smluvní dokumentace ze dne 28. 8. 2018 mezi zadavatelem a společností VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE S.A., se sídlem 75008 Paříž, 21 rue La Boétie, Francouzská republika, reg. č.: 433 934 809 R.C.S., a to Memorandum o spolupráci po roce 2028, Smlouva o převodu zaknihovaných cenných papírů a Akcionářská dohoda (vše uveřejněno v registru smluv na https://smlouvy.gov.cz/).

Podrobné vymezení předmětu plnění veřejné zakázky je uvedeno v příloze č. 2 zadávací dokumentace – Závazný návrh smlouvy o poskytování poradenských služeb.

Hlavní místo nebo místo plnění

Místem plnění je především sídlo Objednatele, avšak bude-li to vzhledem k povaze plnění možné a účelné lze poskytovat plnění i dálkově z místa určeného Poskytovatelem a v případě osobních jednání i na jiném místě na území České republiky dle určení Objednatele.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje právo požadovat poskytování služeb právního, ekonomického a/nebo technického poradenství i po 31. 12. 2028, nejdéle však do 31. 12. 2029, a to za účelem ověření optimálního nastavení modelu provozování vodovodů a kanalizací po dokončení Transakce a navržení případných změn tohoto modelu k zvýšení jeho efektivity. Podrobné podmínky této vyhrazené změny závazku jsou uvedeny v Návrhu smlouvy.

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje změnu dodavatele v případě ukončení Smlouvy odstoupením ze strany zadavatele. V takovém případě bude vybraný dodavatel v plnění Smlouvy nahrazen účastníkem zadávacího řízení, který se dle výsledku hodnocení nabídek umístil druhý v pořadí. Pokud účastník zadávacího řízení, který se dle výsledku hodnocení nabídek umístil druhý v pořadí, odmítne Smlouvu se zadavatelem uzavřít, může zadavatel oslovovat další účastníky zadávacího řízení v pořadí, v jakém se jejich nabídky umístily v hodnocení nabídek v zadávacím řízení, dokud některý z nich neuzavře se zadavatelem Smlouvu (účastník zadávacího řízení, s nímž bude postupem dle § 100 odst. 2 ZZVZ uzavřena Smlouva dále jen jako „nový dodavatel“). Smlouva s novým dodavatelem bude odpovídat závaznému Návrhu smlouvy a nabídce nového dodavatele podané v zadávacím řízení, přičemž bude zohledněno, v jakém rozsahu byla již část předmětu veřejné zakázky splněna stávajícím dodavatelem, a mohou být rovněž doplněna nezbytná ustanovení k zajištění předání a převzetí již poskytnuté části plnění a s tím souvisejících podkladů, dokladů a výstupů od stávajícího dodavatele.

Seznam a stručný popis podmínek

Profesní způsobilost splňuje dodavatel, který předloží výpis z obchodního rejstříku nebo výpis z jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Technickou kvalifikaci splňuje dodavatel, který předloží:

a) seznam významných služeb poskytnutých za posledních 5 let a ve vybraných dále uvedených případech za posledních 10 let před zahájením zadávacího řízení, ve smyslu § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ.

Ze seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení, není-li dále stanovena doba delší, tj. doba posledních 10 let před zahájením zadávacího řízení, realizoval (dokončil):
V oblasti právních služeb
i. Alespoň 5 právních služeb v oblasti korporátního práva s tím, že alespoň ve 3 případech se jednalo o právní služby spočívající v sepisu obchodněprávní smlouvy, přičemž předmět plnění každé takové smlouvy dosahoval hodnoty minimálně 200 mil. Kč bez DPH, a alespoň ve 3 případech se jednalo o právní služby poskytnuté v oblasti korporátního práva ve vztahu k akciové společnosti.
ii. Alespoň 1 právní službu spočívající v poskytnutí právního poradenství při provedení transakce, jejímž předmětem bylo nabytí podílu v obchodní společnosti, s nímž bylo spojeno alespoň 40 % hlasů plynoucích z účasti v této společnosti, přičemž se jednalo o společnost provozující vodovody a kanalizace pro oblast čítající minimálně 150 tis. obyvatel s tím, že za obyvatele se považuje osoba připojená na vodovod či kanalizaci napojenou na čistírnu odpadních vod (tzn. ekvivalentní obyvatel – EO), a tato služba byla realizována (dokončena) v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení. Splnění požadavku na počet obyvatel/EO lze prokázat samostatně za vodovod, samostatně za kanalizaci nebo za vodovod a kanalizaci dohromady.
iii. Právní služby poskytnuté v oblasti práva veřejného investování, přičemž se jednalo o:
- alespoň 1 právní službu poskytnutou v souvislosti s realizací projektu, který byl veřejnou zakázkou nebo koncesí, nebo o právní službu spočívající v právním posouzení proveditelnosti takového projektu a/nebo posouzení otázky, zda se jedná o veřejnou zakázku nebo koncesi;
- alespoň 3 právní služby spočívající ve zpracování právního stanoviska/analýzy v oblasti práva veřejných zakázek a/nebo koncesí ve vztahu k § 11, § 12 nebo § 155 ZZVZ;
- alespoň 3 právní služby, jejichž předmětem byla komplexní administrace zadávacího řízení nadlimitní veřejné zakázky/koncese nebo nadlimitní sektorové veřejné zakázky/koncese pro zadavatele dle ZZVZ, přičemž komplexní administrací zadávacího řízení se pro účely této zadávací dokumentace rozumí příprava zadávacích podmínek včetně obchodních podmínek (návrhu smlouvy na plnění veřejné zakázky/koncese), posouzení a hodnocení nabídek a příprava dalších úkonů zadavatele souvisejících s postupem v zadávacím řízení, výběrem dodavatele, uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem a ukončením zadávacího řízení, odesílání příslušných formulářů při zahájení, v průběhu a při ukončení zadávacího řízení do Věstníku veřejných zakázek a Úředního věstníku Evropské unie, uveřejňování informací o veřejné zakázce/koncesi na profilu zadavatele a komunikace s dodavateli/účastníky prostřednictvím elektronického nástroje (dále jen „komplexní administrace zadávacího řízení“).
iv. Alespoň 2 právní služby spočívající v sepisu obchodněprávní smlouvy, jejíž součástí byl závazek soukromého subjektu podle § 8 odst. 2 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZoVaK“), dlouhodobě provozovat vodovody a/nebo kanalizace pro veřejnou potřebu (dále jen „VaK“);
v. Právní služby poskytnuté v oblasti veřejné podpory, přičemž se jednalo o:
- alespoň 1 právní službu spočívající ve zpracování právního stanoviska/analýzy k posouzení konkrétního opatření podpory z hlediska toho, zda se jedná o veřejnou podporu ve smyslu článku 107 Smlouvy o fungování Evropské unie;
- alespoň 1 právní službu spočívající v přípravě notifikace veřejné podpory podle článku 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
vi. Alespoň 1 právní službu poskytnutou statutárnímu městu, hlavnímu městu Praha nebo jeho městské části anebo jimi ovládané právnické osobě, která zahrnovala zpracování materiálu pro schválení právního jednání radou nebo zastupitelstvem.
Všechny výše uvedené právní služby musely být poskytnuty v příslušných oblastech práva podle právního řádu České republiky.
V oblasti poradenských služeb
vii. Alespoň 3 služby, jejichž předmětem bylo vypracování návrhu modelu provozování VaK nebo komplexní posouzení, zejména právní a/nebo provozně-ekonomické, stávajícího modelu provozování VaK.
viii. Alespoň 3 služby, jejichž předmětem bylo ekonomické a/nebo daňové poradenství v oblasti regulace ceny v sektoru VaK.
ix. Alespoň 3 služby, jejichž předmětem bylo poradenství technického, organizačního a/nebo procesního charakteru, které se týkalo změny či úpravy modelu provozování VaK v oblasti pro min. 50 tis. obyvatel.
V oblasti oceňování majetku
x. Alespoň 3 služby, jejichž předmětem bylo znalecké ocenění obchodního závodu či jeho části, včetně vyhotovení znaleckého posudku, ve smyslu zákona č. 254/2019 Sb., o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZnalZ“), přičemž alespoň v 1 případě se jednalo o službu, realizovanou (dokončenou) v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení, která spočívala v ocenění obchodního závodu nebo jeho části využívané k provozování VaK, s reprodukční hodnotou majetku min. 1 mld. Kč, stanovenou dle Metodického pokynu Ministerstva zemědělství č. j. 14000/2020-15132-1 pro orientační ukazatele výpočtu pořizovací (aktualizované) ceny objektů do Vybraných údajů majetkové evidence vodovodů a kanalizací, pro Plány rozvoje vodovodů a kanalizací a pro Plány financování obnovy vodovodů a kanalizací.

Další informace k technické kvalifikaci pod bodem a) jsou uvedeny v zadávací dokumentaci.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Technickou kvalifikaci splňuje dodavatel, který předloží:

b) jmenný seznam techniků (členů realizačního týmu dodavatele), kteří se budou podílet na plnění veřejné zakázky (bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli) a osvědčení o odborné kvalifikaci těchto fyzických osob, které budou požadované služby poskytovat, ve smyslu § 79 odst. 2 písm. c) a d) ZZVZ.

Dodavatel prokáže splnění tohoto kritéria technické kvalifikace předložením jmenného seznamu členů realizačního týmu ve formě čestného prohlášení, v němž bude uvedeno jméno a příjmení každého člena realizačního týmu a označení jím zastávané pozice v realizačním týmu. Zadavatel doporučuje dodavatelům využít vzor seznamu členů realizačního týmu, který tvoří přílohu č. 5 zadávací dokumentace.

Zadavatel pro vyloučení pochybností uvádí, že členové realizačního týmu mohou být zaměstnanci dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli, např. zaměstnanci jeho poddodavatelů nebo poddodavatelé.

Dodavatel dále v nabídce předloží ve vztahu ke každému členovi realizačního týmu profesní životopis a další níže požadované doklady. Zadavatel doporučuje dodavatelům využít vzor profesního životopisu člena realizačního týmu, který tvoří přílohu č. 6 zadávací dokumentace.

V dokumentech předložených dodavatelem k prokázání tohoto kritéria technické kvalifikace musí být uvedeny ve vztahu ke každému členu realizačního týmu jeho identifikační a kontaktní údaje, údaj o vztahu člena realizačního týmu k dodavateli a veškeré informace nezbytné k posouzení splnění kvalifikace.

U referenčních zkušeností členů realizačního týmu uvede dodavatel všechny potřebné údaje, z nichž bude ověřitelné splnění stanovených požadavků, a to včetně identifikačních a kontaktních údajů objednatele referenční zakázky.

Pro plnění této veřejné zakázky musí mít dodavatel k dispozici realizační tým složený z osob na následujících pozicích, který splňuje v zadávací dokumentaci uvedené podmínky (což musí vyplývat z dodavatelem předkládaných dokumentů):
1. Právní expert na korporátní právo
2. Právní expert na oblast provozování vodovodů a kanalizací
3. Právní expert na veřejnou podporu
4. Právní expert na veřejné zakázky a koncese
5. Expert na daňovou problematiku
6. Expert na účetnictví
7. Finanční expert na oblast provozování vodovodů a kanalizací
8. Expert na oceňování
9. Expert na oblast vodovodů a kanalizací
10. Expert na procesy

Požadavky na kvalifikaci jednotlivých členů realizačního týmu jsou blíže specifikované v zadávací dokumentaci.

Hlavní podmínky financování a platební ujednání a/nebo odkaz na příslušné předpisy, které je upravují

Závazné obchodní podmínky včetně platebních podmínek jsou vymezeny v příloze č. 2 zadávací dokumentace – Závazný návrh smlouvy o poskytování poradenských služeb.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.