Modernizace veřejného osvětlení v Plzni - etapa 2022 - část 1 a etapa 2022 - část 2

Krátký popis

Předmětem plnění veřejné zakázky je realizace dodávek prvků veřejného osvětlení (zejména LED svítidel) a s tím související realizace montážních a stavebních prací za účelem rekonstrukce veřejného osvětlení ve statutárním městě Plzni, to vše v rozsahu této zadávací dokumentace a jejích příloh.

Účelem rekonstrukce veřejného osvětlení je snížení energetické náročnosti soustavy veřejného osvětlení při současném splnění světelně-technických parametrů v souladu se souvisejícími českými technickými normami a podmínkami poskytovatele dotace. Realizace je rozdělena do dvou částí s názvy „NPO 2022-1“ a „NPO 2022-2“, kterým odpovídají dvě žádosti o dotaci v rámci programu NPO podané Zadavatelem. I přes tuto etapizaci částí veřejné zakázky Zadavatel nezadává tuto zakázku na části ve smyslu ust. § 35 ZZVZ; výsledkem zadávacího řízení bude uzavření smlouvy s jedním (1) vybraným dodavatelem.

Zakázka bude spolufinancována ze zdrojů Národního plánu obnovy v rámci dotačního programu Ministerstva průmyslu a obchodu. Vzhledem k tomu, že jednou z podmínek čerpání dotačních prostředků je dodržení kalkulovaných energetických úspor, musí účastník ve své nabídce deklarovat a prokázat dosažení požadované úspory elektrické energie při současném dodržení normativních hodnot v souladu se souvisejícími českými technickými normami a dalšími požadavky Zadavatele.
Výše požadované úspory elektrické energie účastník prokáže tím, že v Krycím listu nabídky vyplní hodnotu: Celková roční spotřeba elektrické energie řešené soustavy VO (odpovídá 4 100 hod. provozu VO) vypočtenou dle celkového instalovaného příkonu jím navržených svítidel, přičemž maximální hodnota Celkové roční spotřeby elektrické energie řešené soustavy VO nově navržených svítidel nesmí přesáhnout následující hodnotu: pro část NPO 2022-1 82 046 kWh, pro část NPO-2 60 183 kWh.

Zadavatel v souladu s ust. § 6 odst. 3 zákona stanoví závaznou podmínku, že nabídku je oprávněn podat pouze dodavatel, který má sídlo v členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederace, nebo v jiném státě, který má s Českou republikou nebo s Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelům z těchto států k zadávané veřejné zakázce. Takovou mezinárodní smlouvou se primárně rozumí Dohoda o veřejných zakázkách (Government Procurement Agreement – GPA).

Zadavatel upozorňuje účastníky, že součástí předmětu plnění veřejné zakázky je:
1. dodávka jednoho nového předřadníku na každých započatých 80kusů zhotovitelem instalovaných svítidel se stejným předřadníkem. Tedy pokud například zhotovitel dodává svítidla se třemi různými předřadníky LED (různými rozuměj lišícími se objednacím kódem) v počtu 175 ks (předřadník typ č. 1) / 105 ks (předřadník typ č. 2) / 25 ks (předřadník typ č. 3), dodá celkem 3 ks předřadníku č. 1, 2 ks předřadníku č. 2, 1 ks předřadníku č. 3. Dodané náhradní předřadníky musejí být identické s těmi v dodaných svítidlech;
2. dodávka 4 ks náhradních svítidel. Přesné typy náhradních svítidel jsou specifikovány v položkovém rozpočtu, příloha této ZD. Tato svítidla budou použita po dobu případné realizace opravy originálního svítidla;
3. zajištění všech nezbytných zkoušek, atestů a revizí podle ČSN a případných jiných právních nebo technických předpisů platných v době provádění a předání díla, kterými bude prokázáno dosažení předepsané kvality a předepsaných technických parametrů díla, pojištění atd. Výjimku tvoří protokol o měření osvětlení, který si zajišťuje Zadavatel na své náklady.

Popis veřejné zakázky

Předmětem plnění veřejné zakázky je realizace dodávek prvků veřejného osvětlení (zejména LED svítidel) a s tím související realizace montážních a stavebních prací za účelem rekonstrukce veřejného osvětlení ve statutárním městě Plzni, to vše v rozsahu této zadávací dokumentace a jejích příloh.

Účelem rekonstrukce veřejného osvětlení je snížení energetické náročnosti soustavy veřejného osvětlení při současném splnění světelně-technických parametrů v souladu se souvisejícími českými technickými normami a podmínkami poskytovatele dotace. Realizace je rozdělena do dvou částí s názvy „NPO 2022-1“ a „NPO 2022-2“, kterým odpovídají dvě žádosti o dotaci v rámci programu NPO podané Zadavatelem. I přes tuto etapizaci částí veřejné zakázky Zadavatel nezadává tuto zakázku na části ve smyslu ust. § 35 ZZVZ; výsledkem zadávacího řízení bude uzavření smlouvy s jedním (1) vybraným dodavatelem.

Zakázka bude spolufinancována ze zdrojů Národního plánu obnovy v rámci dotačního programu Ministerstva průmyslu a obchodu. Vzhledem k tomu, že jednou z podmínek čerpání dotačních prostředků je dodržení kalkulovaných energetických úspor, musí účastník ve své nabídce deklarovat a prokázat dosažení požadované úspory elektrické energie při současném dodržení normativních hodnot v souladu se souvisejícími českými technickými normami a dalšími požadavky Zadavatele.
Výše požadované úspory elektrické energie účastník prokáže tím, že v Krycím listu nabídky vyplní hodnotu: Celková roční spotřeba elektrické energie řešené soustavy VO (odpovídá 4 100 hod. provozu VO) vypočtenou dle celkového instalovaného příkonu jím navržených svítidel, přičemž maximální hodnota Celkové roční spotřeby elektrické energie řešené soustavy VO nově navržených svítidel nesmí přesáhnout následující hodnotu: pro část NPO 2022-1 82 046 kWh, pro část NPO-2 60 183 kWh.

Zadavatel v souladu s ust. § 6 odst. 3 zákona stanoví závaznou podmínku, že nabídku je oprávněn podat pouze dodavatel, který má sídlo v členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederace, nebo v jiném státě, který má s Českou republikou nebo s Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelům z těchto států k zadávané veřejné zakázce. Takovou mezinárodní smlouvou se primárně rozumí Dohoda o veřejných zakázkách (Government Procurement Agreement – GPA).

Zadavatel upozorňuje účastníky, že součástí předmětu plnění veřejné zakázky je:
1. dodávka jednoho nového předřadníku na každých započatých 80kusů zhotovitelem instalovaných svítidel se stejným předřadníkem. Tedy pokud například zhotovitel dodává svítidla se třemi různými předřadníky LED (různými rozuměj lišícími se objednacím kódem) v počtu 175 ks (předřadník typ č. 1) / 105 ks (předřadník typ č. 2) / 25 ks (předřadník typ č. 3), dodá celkem 3 ks předřadníku č. 1, 2 ks předřadníku č. 2, 1 ks předřadníku č. 3. Dodané náhradní předřadníky musejí být identické s těmi v dodaných svítidlech;
2. dodávka 4 ks náhradních svítidel. Přesné typy náhradních svítidel jsou specifikovány v položkovém rozpočtu, příloha této ZD. Tato svítidla budou použita po dobu případné realizace opravy originálního svítidla;
3. zajištění všech nezbytných zkoušek, atestů a revizí podle ČSN a případných jiných právních nebo technických předpisů platných v době provádění a předání díla, kterými bude prokázáno dosažení předepsané kvality a předepsaných technických parametrů díla, pojištění atd. Výjimku tvoří protokol o měření osvětlení, který si zajišťuje Zadavatel na své náklady.

Hlavní místo nebo místo plnění

Místem plnění je statutární město Plzeň, vybrané místní komunikace, viz technická specifikace uvedená v Přílohách č. 1 zadávací dokumentace.
Zadavatel nerealizuje prohlídku místa plnění, neboť místo je veřejně přístupné.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s ust. § 100 odst. 1 zákona vyhrazuje právo změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku spočívající v prodloužení doby plnění vybraného dodavatele.

Zadavatel si taktéž v souladu s ust. § 100 odst. 1 zákona vyhrazuje možnost záměny stěžejních materiálů, výrobků, nebo komponent, u kterých bude/je nebezpečí zvýšení cen nebo jejich nedostatek na trhu. Dodavatel je oprávněn Zadavateli navrhnout alternativní řešení záměnu stěžejních materiálů, výrobků, komponent, u kterých bude/je nebezpečí zvýšení cen nebo jejich nedostatek na trhu v případě, že dodavatel doloží výpadek materiálů/výrobků/komponent a nemožnost nahrazení dodavatele jiným dodavatelem, nebo v případě, že cena materiálu/výrobku/komponenty vzroste oproti původní ceně o více než 50 %. Dodavatel postupem pro prodloužení realizace plnění uvedeným v předchozím bodě dle písm. b) zadávací dokumentace navrhne alternativní řešení, které bude provedeno za stejnou nebo nižší cenu při garanci dodržení požadovaných vlastností daného zboží. Změna podléhá písemnému schválení zadavatele. Zadavatel není povinen této změně vyhovět.

Zadavatel si dle § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje právo změnit dodavatele v průběhu plnění smlouvy, a to v případě, že smlouva bude ukončena některým z dále uvedených způsobů:
a) odstoupením zadavatele od smlouvy či její výpovědí pro porušení či porušování práv a povinností druhé smluvní strany z důvodů vymezených ve smlouvě či v právních předpisech,
b) odstoupením od smlouvy nebo její výpovědí z důvodů dle § 223 ZZVZ,
c) zánikem dodavatele bez právního nástupce,
d) v případě zániku účasti některého z dodavatelů v případě společné účasti dodavatelů dle § 82 ZZVZ, pokud zbývající dodavatelé nepřevezmou práva a povinnosti ze smlouvy v plném rozsahu.
V případě ukončení smlouvy s dodavatelem dle tohoto odstavce je zadavatel oprávněn vyzvat k uzavření smlouvy dalšího účastníka zadávacího řízení, jehož nabídka byla v zadávacím řízení hodnocena jako druhá v pořadí. Zadavatel nebude provádět nové hodnocení nabídek, ale bude vycházet z pořadí nabídek, které bylo provedeno v zadávacím řízení. Zadavatel však provede posouzení splnění podmínek účasti, pokud tak neučinil v zadávacím řízení s ohledem na § 39 ZZVZ a posoudí, zda v nabídce nejsou naplněny povinné důvody pro vyloučení vybraného dodavatele dle § 48 ZZVZ (dále jen „důvody, pro které by nebylo možno uzavřít smlouvu s účastníkem druhým v pořadí“). Za tím účelem zadavatel může takového účastníka vyzvat k doložení požadovaných dokumentů. Ust. § 46 ZZVZ se použije obdobně.
Pokud jsou naplněny důvody, pro které by nebylo možno uzavřít smlouvu s účastníkem druhým v pořadí v původním zadávacím řízení, případně by účastník druhý v pořadí smlouvu odmítl uzavřít, může zadavatel oslovit dalšího účastníka, který se při hodnocení nabídek v zadávacím řízení umístil jako bezprostředně další v pořadí. Tento postup může být opakován až k účastníkovi, který se umístil jako poslední v pořadí.

V případě zániku účasti některého z dodavatelů v případě společné účasti dodavatelů dle § 82 ZZVZ je zadavatel před postupem dle odst. výše oprávněn nejdříve vyzvat zbývající dodavatele tvořící společnou účast dodavatelů, aby převzali práva a povinnosti ze smlouvy v plném rozsahu. Za tím účelem však zadavatel provede posouzení splnění podmínek účasti původního zadávacího řízení a povinných důvodů pro vyloučení vybraného dodavatele dle § 48 ZZVZ ve vztahu ke zbývajícím dodavatelům a případně je vyzve k prokázání splnění podmínek účasti skrze jiné osoby ve smyslu ust. § 83 ZZVZ. Ust. § 46 ZZVZ se použije obdobně.
V případě změny dodavatele výše uvedenými postupy může dojít k tzv. povoleným změnám smlouvy, kterými jsou např. změna složení realizačního týmu, změna složení poddodavatelů, změna údajů vztahujících se k osobě nového dodavatele (kontaktní osoby, kontaktní údaje), apod.
Zadavatel si dále vyhrazuje právo přiměřené změny a úpravy podmínek plnění smlouvy novým dodavatelem, zejména s ohledem na:
a) úpravu termínu plnění s ohledem na obtíže spojené s převzetím plnění smlouvy novým dodavatelem, a to o dobu, po kterou tyto potíže brání v plnění smlouvy,
b) úpravu rozsahu předmětu plnění s ohledem na ty části plnění, které již byly realizovány původním dodavatelem,
c) úpravu ceny plnění, a to navýšením na hodnotu původní nabídky nového dodavatele,
d) další úpravy ceny plnění, zejména s ohledem na nutnost převzít a dokončit rozpracované plnění, nutnost převzetí záruk atd., a to o cenu v takových případech obvyklou,
e) další nezbytné úpravy práv a povinností vyplývajících ze smlouvy s ohledem na převzetí předmětu plnění.

Seznam a stručný popis podmínek

dle ust. § 77 odst. 1 ZZVZ výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje;

dle ust. § 77 odst. 2 písm. a) ZZVZ dokladu o oprávnění k podnikání v rozsahu odpovídajícím předmětu této veřejné zakázky; za odpovídající předmět veřejné zakázky považuje zadavatel tyto druhy živnostenského oprávnění:
- Provádění staveb, jejich změn a odstraňování;
- Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení (a veškerá živnostenská oprávnění s identickou obsahovou náplní)
- Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona, zejména (nikoli však výlučně) obor činnosti Velkoobchod a maloobchod.

dle § 77 odst. 2 písm. c) ZZVZ dokladu osvědčujícího odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje. Zadavatel požaduje, aby dodavatel tento kvalifikační předpoklad prokázal předložením dokumentů alespoň v rozsahu:
- předložením Osvědčení k provádění revizí vyhrazených elektrických zařízení dle nařízení vlády č. 194/2022 Sb. o požadavcích na odbornou způsobilost k výkonu činnosti na elektrických zařízeních a na odbornou způsobilost v elektrotechnice (nebo dle vyhlášky č. 50/1978 Sb., o odborné způsobilosti v elektrotechnice).

Zadavatel v souvislosti s profesní způsobilostí stanovuje podmínku, že každý dodavatel u odborně kvalifikovaných osob uvede ve formě prohlášení, zda se jedná o zaměstnance dodavatele, nebo zda se jedná o osoby, které jsou vůči dodavateli v jiném vztahu. Pokud se jedná o osoby, které jsou vůči dodavateli v jiném vztahu, tzv. poddodavatele, je nutné, aby u takové osoby byly doloženy doklady dle ust. § 83 ZZVZ.
Zadavatel pro vyloučení pochybností dodává, že každé z uvedených pověření může být doloženo jinou osobou, nemusí být tedy prokazováno jedinou osobou disponující všemi požadovanými druhy pověření/oprávnění zároveň.

Požadované vklady a záruky

Účastník zadávacího řízení je povinen poskytnout zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek jistotu ve výši 250.000,- Kč (slovy: dvě-stě-padesát-tisíc korun českých).

Účastník zadávacího řízení poskytne jistotu formou:
a) složení peněžní částky na účet Zadavatele, nebo
b) bankovní záruky ve prospěch Zadavatele, nebo
c) pojištění záruky ve prospěch Zadavatele.

V případě, že účastník zadávacího řízení zvolí způsob poskytnutí jistoty ve formě složení peněžní částky (na účet: 123-6610070257/0100) podle bodu a) výše, poskytnutí jistoty prokáže v nabídce sdělením údajů o provedené platbě.

Účastník musí k platbě jistoty uvést následující platební symboly:
Variabilní symbol: 1800484023
Konstantní symbol: 0308
Specifický symbol: IČO účastníka

Účastník zadávacího řízení při poskytnutí jistoty ve formě složení peněžité částky na účet zadavatele uvede k takovéto platbě variabilní symbol, který bude odpovídat IČO účastníka, tak aby mohlo dojít ze strany zadavatele k přiřazení platby na bankovním účtu Zadavatele ke konkrétnímu účastníku zadávacího řízení.

V případě, že účastník zadávacího řízení zvolí způsob poskytnutí jistoty ve formě bankovní záruky podle bodu b) nebo c) výše, poskytnutí jistoty prokáže v nabídce předložením dokladu banky nebo pojišťovny prokazujícího povinnost banky nebo pojišťovny vyplatit Zadavateli jistotu na základě jeho sdělení o splnění podmínek podle ust. § 41 odst. 7 ZZVZ, tj. jde-li o bankovní záruku nebo pojištění záruky, tzn. Zadavatel má právo na plnění z jistoty včetně úroků zúčtovaných peněžním ústavem, pokud účastníku zadávacího řízení v zadávací lhůtě zanikla účast v zadávacím řízení po vyloučení podle § 122 odst. 8 nebo § 124 odst. 2 ZZVZ.

Je-li jistota poskytnuta formou bankovní záruky nebo pojištění záruky, je účastník zadávacího řízení povinen zajistit její platnost po celou dobu trvání zadávací lhůty.

V souladu s § 41 odst. 6 ZZVZ vrátí Zadavatel bez zbytečného odkladu peněžní jistotu, originál záruční listiny nebo písemné prohlášení pojistitele a) po uplynutí zadávací lhůty, nebo b) poté, co účastníku zadávacího řízení zanikne jeho účast v zadávacím řízení před koncem zadávací lhůty.

Zadavatel v této souvislosti výslovně uvádí, že při případném vrácení jistoty budou účastníkům k poskytnuté peněžité částce účtovány úroky dle aktuálních podmínek banky Zadavatele.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 1 měsíce ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.