Dodávka a implementace nemocničního informačního systému v Městské nemocnici Ostrava

Krátký popis

Předmětem veřejné zakázky je dodávka a implementace Informačního systému, který se skládá z nemocničního informačního systému a portálu (dále také jako „IS“, který se skládá z „NIS“ a „Portálu“) v prostředí zadavatele. Nový IS bude implementován ve dvou základních etapách, kdy v rámci první etapy bude nahrazen původní NIS zadavatele v rozsahu základních (nezbytných) funkcionalit a v rámci druhé etapy budou implementovány nadstavbové funkce vč. Portálu podrobně popsané v příloze č. 1 zadávací dokumentace.
Nový NIS bude přístupný prostřednictvím koncových zařízení v podobě stacionárních nebo přenosných počítačových stanic, případně u vybraných funkcionalit pomocí mobilních zařízení.
Součástí plnění je poskytování služeb podpory a rozvoje po dobu neurčitou. Účastník v rámci své nabídky specifikuje také nezbytné licence databázového prostředí pro provoz nového IS, tj. NIS i Portálu (databázové licence jsou součástí plnění této veřejné zakázky).
Součástí plnění není dodávka podpůrné infrastruktury, avšak dodavatel je povinen v nabídce uvést minimální požadavky na tuto infrastrukturu (blíže viz odst. 11.4 zadávací dokumentace a přílohu č. 8 zadávací dokumentace).

Podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky, včetně technických podmínek v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, je uvedeno v zadávací dokumentaci a přílohách.

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky je dodávka a implementace Informačního systému, který se skládá z nemocničního informačního systému a portálu (dále také jako „IS“, který se skládá z „NIS“ a „Portálu“) v prostředí zadavatele. Nový IS bude implementován ve dvou základních etapách, kdy v rámci první etapy bude nahrazen původní NIS zadavatele v rozsahu základních (nezbytných) funkcionalit a v rámci druhé etapy budou implementovány nadstavbové funkce vč. Portálu podrobně popsané v příloze č. 1 zadávací dokumentace.
Nový NIS bude přístupný prostřednictvím koncových zařízení v podobě stacionárních nebo přenosných počítačových stanic, případně u vybraných funkcionalit pomocí mobilních zařízení.
Součástí plnění je poskytování služeb podpory a rozvoje po dobu neurčitou. Účastník v rámci své nabídky specifikuje také nezbytné licence databázového prostředí pro provoz nového IS, tj. NIS i Portálu (databázové licence jsou součástí plnění této veřejné zakázky).
Součástí plnění není dodávka podpůrné infrastruktury, avšak dodavatel je povinen v nabídce uvést minimální požadavky na tuto infrastrukturu (blíže viz odst. 11.4 zadávací dokumentace a přílohu č. 8 zadávací dokumentace).

Podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky, včetně technických podmínek v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, je uvedeno v zadávací dokumentaci a přílohách.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s ustanovením § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje změnu dodavatele v průběhu plnění veřejné zakázky. Bližší podmínky pro tuto změnu jsou uvedeny v Příloze č. 1 zadávací dokumentace – obchodních podmínkách.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Ekonomickou kvalifikaci splňuje dodavatel, který předloží výkaz zisku a ztráty, ze kterého bude vyplývat, že celkový obrat dodavatele za 3 bezprostředně předcházející uzavřená účetní období, za která dodavatel má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku, dosahoval minimální výše 50 mil. Kč v každém z těchto účetních období.
Způsob prokázání splnění ekonomické kvalifikace:
Výkaz zisku a ztráty za poslední 3 účetní období, za která dodavatel má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku, jejíž součástí je výkaz zisku a ztráty. Jestliže dodavatel vznikl později, postačí, předloží-li údaje o svém celkovém obratu v požadované výši za všechna účetní období od svého vzniku, za která má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku.
Zadavatel současně v návaznosti na § 84 ZZVZ požaduje, aby alespoň jedna osoba, která se účastní zadávacího řízení na straně účastníka (ať již samotný účastník, poddodavatel, jiná osoba či jeden z dodavatelů v případě společného prokazování kvalifikace), prokázala sama celkový obrat minimálně ve výši 30 mil. Kč za každé ze 3 bezprostředně předcházejících uzavřených účetních období, za která tato osoba má zpracovánu či má povinnost mít zpracovánu účetní závěrku.
V případě prokázání této části kvalifikace více osobami zadavatel požaduje, aby tyto osoby nesly společnou a nerozdílnou odpovědnost za plnění veřejné zakázky. O tom jsou povinny v nabídce doložit příslušný písemný závazek.
Zahraniční dodavatel prokazuje výši celkového obratu obdobným dokladem dle právního řádu země svého sídla.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Technickou kvalifikaci splňuje dodavatel, který předloží seznam významných zakázek realizovaných v posledních 6 letech před zahájením zadávacího řízení, z něhož musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období (tj. v posledních 6 letech před zahájením zadávacího řízení) realizoval alespoň tyto významné zakázky:

1. 1 významnou zakázku, jejímž předmětem byla implementace nebo kompletní reimplementace nemocničního informačního systému (NIS). Za NIS je považováno takové komplexní SW řešení, které zajišťuje provoz a vedení elektronické zdravotní dokumentace na ambulancích, lůžkových odděleních, včetně oddělení intenzivní péče, na operačních sálech a radiologii, včetně vykazování péče zdravotním pojišťovnám v souladu s platnými a účinnými právními předpisy, přičemž součástí (re)implementace NIS byla také integrace na jiné informační systémy poskytovatelů zdravotní péče, a to integrace na laboratorní informační systém a PACS (Picture Archiving and Communication System). Minimální finanční hodnota významné zakázky byla 10.000.000,- Kč bez DPH (tato hodnota se vztahuje pouze na dodání a implementaci aplikačního SW bez HW/ technologií a bez služeb podpory a rozvoje).

Není-li stanoveno jinak, kvalifikaci rovněž splní dodavatel v případě, že se jedná o významné zakázky zahájené dříve než v posledních 6 letech před zahájením zadávacího řízení, pokud byly v takových posledních 6 letech dokončeny, nebo pokud probíhaly i po zahájení zadávacího řízení, nebo pokud stále probíhají, za předpokladu splnění výše uvedených parametrů ke dni konce lhůty pro prokázání kvalifikace (tj. zadavatel za řádné prokázání splnění této části kvalifikace bude považovat i situace, kdy NIS byl v požadovaném časovém období 6 let zpětně (re)implementován a následně probíhala či doposud probíhá podpora či rozvoj NIS).

Blíže viz zadávací dokumentace.

Seznam a stručný popis výběrových kritérií

Dodavatel předloží osvědčení o vzdělání (je-li požadováno) a odborné kvalifikaci fyzických osob, odpovědných za poskytování služeb. Dodavatel předloží doklady o odborné kvalifikaci pro následující osoby:

1. Vedoucí projektu (projektový manažer)
• disponuje jazykovou znalostí českého (anebo slovenského) jazyka na úrovni pracovní komunikace,
• vedl (byl v pozici vedoucího) a úspěšně dokončil v posledních 6 letech před zahájením zadávacího řízení minimálně 1 zakázku, která naplňuje požadavky dle odst. 6.4 písm. a) bodu 1 (nemusí se přitom jednat o identickou referenční zakázku, kterou dodavatel prokazuje splnění kvalifikace dle odst. 6.4. písm. a) bod 1 zadávací dokumentace),
• je držitelem platného certifikátu z oblasti projektového řízení – např. PMP (Project Management Professional) nebo PRINCE2:PRACTITIONER nebo IPMA:C anebo ekvivalentu uvedených certifikátů od jiné oprávněné osoby (doklad o certifikaci lze předložit v anglickém jazyce bez překladu do českého jazyka); certifikát z oblasti projektového řízení dle tohoto bodu lze nahradit doložením dalších 2 úspěšně dokončených zakázek dle shora uvedeného, na kterých se v posledních 10 letech před zahájením zadávacího řízení podílel jako vedoucí projektu a které naplňovaly požadavky dle odst. 6.4 písm. a) bodu 1, vyjma požadavku na dobu realizace.

2. Hlavní konzultant pro oblast klinických procesů
• má alespoň 4 roky praxe za posledních 8 let před zahájením zadávacího řízení v oblasti zavádění informačních systémů, zpracovávajících pacientská data a zdravotnickou dokumentaci a podporu zdravotnických procesů u poskytovatele zdravotních služeb poskytujícího lůžkovou péči, nebo uživatelské podpory takových informačních systémů (tato praxe musí vyplynout z profesního životopisu, kdy v každém příslušném roce dokládané praxe musela osoba vykázat alespoň jednu zkušenost v požadované oblasti; jedna zkušenost může být započítána i v rámci dvou (i více) let, a to za předpokladu, že v příslušném roce bylo plnění poskytováno alespoň po dobu 3 měsíců). U každé takové zkušenosti budou uvedeny údaje, z nichž bude ověřitelné splnění požadavku, a to včetně kontaktních údajů na objednatele takové zakázky, tedy kontaktního e-mailu a telefonu.

3. Konzultant pro oblast vykazování péče zdravotním pojišťovnám
• má alespoň 4 roky praxe za posledních 8 let před zahájením zadávacího řízení v oblasti zavádění informačních systémů pro vykazování zdravotní péče zdravotním pojišťovnám u poskytovatele zdravotních služeb poskytujícího lůžkovou péči, nebo podpory provozu takových informačních systémů (tato praxe musí vyplynout z profesního životopisu, kdy v každém příslušném roce dokládané praxe musela osoba vykázat alespoň jednu zkušenost v požadované oblasti; jedna zkušenost může být započítána i v rámci dvou (i více) let, a to za předpokladu, že v příslušném roce bylo plnění poskytováno alespoň po dobu 3 měsíců). U každé takové zkušenosti budou uvedeny údaje, z nichž bude ověřitelné splnění požadavku, a to včetně kontaktních údajů na objednatele takové zakázky, tedy kontaktního e-mailu a telefonu.

4. Konzultant pro oblast radiologického informačního systému
• má alespoň 4 roky praxe za posledních 8 let před zahájením zadávacího řízení v oblasti zavádění nebo uživatelské podpory informačních systémů pro radiologii (tato praxe musí vyplynout z profesního životopisu, kdy v každém příslušném roce dokládané praxe musela osoba vykázat alespoň jednu zkušenost v požadované oblasti; jedna zkušenost může být započítána i v rámci dvou (i více) let, a to za předpokladu, že v příslušném roce bylo plnění poskytováno alespoň po dobu 3 měsíců).

5. Konzultant pro oblast správy a konfigurace systému
• má alespoň 4 roky praxe za posledních 8 let před zahájením zadávacího řízení v oblasti zavádění nebo provozní podpory nemocničních informačních systémů se zaměřením na správu a konfiguraci systému a zajištění provozní stability (tato praxe musí vyplynout z profesního životopisu, kdy v každém příslušném roce dokládané praxe musela osoba vykázat alespoň jednu zkušenost v požadované oblasti; jedna zkušenost může být započítána i v rámci dvou (i více) let, a to za předpokladu, že v příslušném roce bylo plnění poskytováno alespoň po dobu 3 měsíců).

6. Specialista pro oblast integrace zdravotnického klinického systému
• jako specialista pro oblast integrace informačních systémů působil v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení na minimálně 2 projektech, které zahrnovaly výměnu dat mezi systémy zpracovávajícími pacientská data vč. zdravotnické dokumentace u poskytovatele zdravotních služeb (včetně klinických systémů se systémy laboratorními).

Zadavatel stanoví, že realizační tým, prostřednictvím kterého účastník prokazuje kvalifikaci, musí tvořit min. 5 osob, tj. v jednom případě je přípustná kumulace dvou pozic u jedné osoby, avšak s výjimkou vedoucího projektu, který nesmí zastávat současně pozici jiného člena týmu pro účely prokázání splnění kvalifikace.

Blíže viz zadávací dokumentace.

Požadované vklady a záruky

Výše požadované jistoty: 1.000.000,- Kč.
Forma poskytnutí jistoty:
a) peněžní jistota – složení peněžní částky na účet zadavatele, nebo
b) neodvolatelná a nepodmíněná bankovní záruka – záruční listina v elektronické podobě (dle § 2029 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů), nebo
c) pojištění záruky v elektronické podobě (dle § 2868 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů).
Jistota bude poskytnuta v korunách českých.
a) Složení peněžní jistoty:
Dokladem prokazujícím složení peněžní jistoty na účet určený zadavatelem je též výpis z účtu účastníka u peněžního ústavu, z něhož je patrné, že dodavatel převedl částku ve výši odpovídající požadované jistotě na účet, nebo potvrzení peněžního ústavu o složení částky ve výši odpovídající požadované jistotě na účet uvedený níže. Potřebné údaje pro složení peněžní jistoty jsou následující:
bankovní ústav: Československá obchodní banka, a. s.
číslo účtu a kód banky: 374027793/0300
variabilní symbol: IČO dodavatele (resp. jeho ekvivalent).
Peněžní jistota musí být na účet připsána ve lhůtě pro podání nabídek. Nestanoví-li dodavatel jinak, bude v případě naplnění zákonných podmínek peněžní jistota vrácena na účet, ze kterého byla dodavatelem uhrazena.

Dodavatel zahájí plnění veřejné zakázky bezodkladně po nabytí účinnosti smlouvy na plnění veřejné zakázky. Bližší podrobnosti jsou stanoveny v příloze č. 2 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky).
Vybraný dodavatel bude na výzvu zadavatele povinen potvrdit svou schopnost dokončit své plnění následovně:
- dokončit Fázi 5 u Etapy 1 nejpozději do 52 týdnů od nabytí účinnosti smlouvy na plnění veřejné zakázky;
- dokončit Fázi 5 u Etapy 2 nejpozději do 30. 9. 2027.
Shora uvedená data 52 týdnů a 30. 9. 2027 proto představují limitní data realizace jednotlivých Etap dle přílohy č. 2 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky). Tím není dotčena případná možnost využití změny již uzavřené smlouvy v souladu s § 222 ZZVZ, budou-li naplněny zákonné důvody pro změnu závazku.
Za podmínek vyplývajících z tohoto článku si zadavatel může vyžádat před podpisem smlouvy po účastníkovi zadávacího řízení, jehož nabídka se umístila jako první v pořadí, prohlášení o tom, že účastník bude schopen splnit předmět veřejné zakázky v limitních datech, tj. dokončení Fáze 5 u Etapy 1 ve lhůtě do 52 týdnů a dokončení Fáze 5 u Etapy 2 do 30. 9. 2027. Pokud účastník nedoloží takové prohlášení, bude zadavatelem v souladu se ZZVZ a zadávacími podmínkami vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. Zadavatel je v takovém případě oprávněn postupovat podle ust. § 125 ZZVZ, tj. vyzvat dalšího účastníka v pořadí (tj. nového vybraného dodavatele) k potvrzení schopnosti dokončit plnění ve shora uvedených termínech, či zadávací řízení zrušit.
Pokud nastane vyloučení vybraného dodavatele na základě skutečností popsaných v předchozím odstavci tohoto článku zadávací dokumentace, nebude zadavatel uplatňovat své právo na plnění z jistoty poskytnuté tímto účastníkem zadávacího řízení a zadavatel bude následně postupovat dle § 41 odst. 6 písm. b) ZZVZ. Obdobně bude postupováno ve vztahu ke každému dalšímu účastníkovi v pořadí.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.