Experimental cave and control hutch for the BEER instrument at ESS

Popis veřejné zakázky

Předmětem veřejné zakázky jsou stavební práce spočívající v konstrukci experimentální kobky a kontrolní kabiny pro instrument BEER v ESS, jak jsou tyto práce blíže popsány v zadávací dokumentaci a jejích přílohách včetně smlouvy a technické specifikace.

Popis

Zadavatel zvážil možnosti využití nástrojů odpovědného veřejného zadávání, zejména s ohledem na oblasti vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí, sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné zakázky, hospodářské oblasti nebo inovací. Využití nebylo dobře možné, když předmět veřejné zakázky je vysoce specializovaný, zahrnuje stavební práce spočívající v konstrukci experimentální kobky a řídicí kabiny pro instrument BEER v ESS, tj. konstrukční návrh nebo úpravy existujícího návrhu, výrobu a dodání komponent pro konstrukci a samotné zhotovení konstrukce kobky a řídicí kabiny v ESS, jakož i nezbytné výzkumné a vývojové činnosti, které jsou pro návrh, výrobu a konstrukci o požadovaných parametrech potřebné. Konstrukce bude sloužit jako součást difraktometru BEER coby experimentálního zařízení učeného pro výzkum a vývoj v rámci výzkumné infrastruktury ESS. Předmět veřejné zakázky musí splňovat požadavky na radiační bezpečnost a být plně kompatibilní se souvisejícími zařízeními –především samotným instrumentem BEER, popř. dodávkami dalších systémů či jejich součástí do ESS. Předmět veřejné zakázky tak musí být plněn vysoce kvalifikovanými osobami, které mají potřebné znalostmi v oboru, jsou plně zaškoleny a schopny v požadované kvalitě, rozsahu a daném čase realizovat požadované práce, včetně řádné montáže konstrukce v ESS a garance její správné funkce a bezpečného provozu. Jedině tímto postupem dojde k naplnění účelu projektů BEER a ESS, resp. výzkumného záměru zadavatele, který je smyslem této veřejné zakázky.
S ohledem na uvedené nemá předmět plnění této veřejné zakázky významný sociální dopad, nenabízí zapojení "méně kvalifikovaných" profesí, osob znevýhodněných na trhu práce či osob sociálně vyloučených atp. Naopak vysoká úroveň kvalifikace je již předpokladem pro plnění veřejné zakázky. Nejde o kategorie prací s nízkou cenou na trhu práce atp. Naopak jde o nadstandardně ohodnocené práce pro výzkum a vývoj, kde obecně nebývá problém s dodržováním standardů ochrany zdraví a bezpečnosti práce či duševního vlastnictví. Neexistuje tedy zvýšené riziko, že bude docházet k porušování zákonného standardu pracovních podmínek. Zadavatel nestanovil žádné požadavky na ekonomickou kvalifikaci dodavatelů, a nevyloučil účast malých a středních podniků. Za účelem zlepšení přístupu k zakázce připustil zadavatel možnost přímých plateb poddodavatelům. Veřejnou zakázku mohou plnit malé nebo střední podniky. Ale konstrukce experimentální kobky a řídicí kabiny pro instrument BEER v ESS za účelem výzkumu a vývoje nenáleží svojí povahou mezi ty předměty činnosti, na které se zpravidla specializují sociální podniky.
Zadavatel v rámci možností definoval předmět plnění v technické specifikaci tak, aby nezatěžoval životní prostředí více, než je nezbytně nutné k dosažení cíle veřejné zakázky (výzkum a vývoj). Zakázka může ve spojení s dalšími součástmi instrumentu BEER či infrastruktury ESS umožnit provádění výzkumu a vývoje, jehož poznatky mohou mít pozitivní dopady i na zvýšení jaderné bezpečnosti a šetrnějšího a efektivnějšího využívání zdrojů a energií, a tím i zlepšení ochrany životního prostředí. S ohledem na striktně stanovená minima potřebných technických parametrů konstrukce nelze dost dobře uvažovat o variantě řešení, které by bylo ve vztahu k životnímu prostředí šetrnější.
Na předmět této zakázky nejsou kladeny natolik specifické požadavky co do inovativnosti dodávaného řešení, aby byl odůvodněný postup v inovačním partnerství. Ačkoliv s ohledem na nutnost navázat na striktní požadavky ESS a stávající vybavení infrastruktury ESS jsou možnosti pro inovace do jisté míry fakticky limitované, zadavatel v technické specifikaci nevyloučil zhotovení konstrukce v takové kvalitě, která převyšuje požadovaný minimální standard, což skýtá příležitost pro dodavatele navrhnout inovativní řešení. Použití variant nabídek (řešení) se nejeví jako vhodné, zejména s ohledem na požadavky na funkci konstrukce, její bezproblémové využití pro daný účel i bezpečnost provozu a kompatibilitu s instrumentem BEER a souvisejícími systémy v rámci ESS. Tato veřejná zakázka není vhodná k použití hodnocení z pohledu dopadů na životní prostředí nebo sociálních důsledků vyplývajících z předmětu plnění. Naopak v souvislosti a s ohledem na předmět plnění se jeví vhodné hodnotit pouze podle kritéria nejnižší nabídkové ceny. Co do ekonomické výhodnosti bral zadavatel v souladu se zásadou transparentnosti v potaz především hledisko nejnižší nabídkové ceny, která zohledňuje náklady na poptávané plnění ve vazbě na princip 3E. Hledisko zkušeností, které mají vliv na kvalitu plnění, promítl zadavatel do požadavků na technickou kvalifikaci.
S ohledem na účel a předmět plnění - konstrukce experimentální kobky a řídicí kabiny pro instrument BEER v ESS pro účely výzkumu a vývoje, jakož i nutnost implementace do infrastruktury ESS tedy zadavatel nespatřuje ani výrazný prostor pro zohlednění inovací či ochrany životního prostředí v případě plnění této veřejné zakázky.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.