FVE na objektech Statutárního města Jablonec nad Nisou a jím vlastněných společností II

Krátký popis

Zadavatel je energetická společnost, která je dlouhodobě vlastníkem a provozovatelem centralizovaného zásobování teplem a tepelných hospodářství v objektech města Jablonce nad Nisou a má zpracován dlouhodobý program umístění obnovitelných zdrojů energie na městských a vlastních budovách. Zadavatel má v úmyslu stávající systém energetického hospodářství dotvořit a rozšířit formou veřejné zakázky s prvky Design&Build o plánovanou výstavbu fotovoltaických elektráren („FVE“) na budovách ve vlastnictví města Jablonec nad Nisou a Zadavatele.

Systém musí být schopen dodávky elektrické energie do objektů, ohřevu teplé vody pomocí obnovitelné energie. Součástí systému bude i akumulace elektřiny (pro akumulaci počítá Zadavatel s bateriemi a ohřevem vody) a řídící systém (rozšíření dispečinku) včetně otevřenosti k obchodním operacím a ke službám výkonové rovnováhy.

K výše uvedenému byla vypsána výzva 4. Modernizačního fondu RES+ a v tomto smyslu musí požadované dodávky vyhovět citovanému programu.

Požadované plnění rovněž musí vyhovět požadavkům komunitní energetiky ve smyslu platné legislativy EU a být přiměřeným způsobem otevřené vývoji legislativy v ČR.

Předmětem Veřejné zakázky „FVE na objektech Statutárního města Jablonec nad Nisou a jím vlastněných společností II“ je poskytnutí dodávek a montáže požadovaných FVE, dodávka řídicího sytému, který bude Zadavatel provozovat a zároveň bude systémovým integrátorem komunitní energetiky, v rámci které bude zajišťovat dodávky obnovitelné i neobnovitelné elektřiny a tepla, jejich akumulaci (z elektřiny na teplou vodu a do baterií), sdílení energií a obchod s elektřinou (dále jen souhrnně „Systém“) a dále poskytnutí dalších plnění, která jsou výslovně uvedena ve Smlouvě o dílo a jejích přílohách, zejména v Příloze č. 4 návrhu Smlouvy o dílo – Požadavky Objednatele. Doplňující informace k veřejné zakázce jsou dále uvedeny v Příloze č. 1 Zadávací dokumentace – Studii stavebně-technologického řešení, která obsahuje vymezení objektů a možnou orientaci FV panelů .

Zadavatel stanovuje jako maximální navržený výkon Systému 3,6 MWp, přičemž dle vlastní analýzy dospěl k předpokládanému výkonu Systému ve výši 3,240MWp.

Zadavatel požaduje instalovat FVE včetně dodávky stavebně – technologických opatření (nové LPS nebo opravy stávajících LPS a záchytné konstrukce) a uvést budoucí dílo do provozu včetně zajištění připojení do distribuční soustavy dle podmínek provozovatele distribuční soustavy.

Předmět plnění (realizace vybudování komunitní energetické soustavy) dále zahrnuje zejména následující:
- zpracování projektové dokumentace na realizaci FVE (DPS) u všech objektů určených k osazení FVE, přičemž u těchto objektů jsou k dispozici pro přípravu prováděcí projektové dokumentace již některé podklady ve formátu .dwg zejména projektové dokumentace pro stavební povolení a projektové studie , a dokumentace skutečného provedení u všech FVE (DSPS),
- dodávka a montáž navržených požadovaných FVE „na klíč“ v souladu s požadavky Zadavatele,
- vypracování podrobného provozního řádu pro nově instalovaná zařízení a zaškolení obsluhy,
- dodání řídicího systému, jehož součástí bude energetický management včetně vývoje, provozu a rozvoje energodispečinku (služby zahrnující trvalé sledování, prediktivní řízení a efektivní využívání obnovitelné energie včetně vyhodnocování dosahovaných úspor energie) po dobu trvání smluvního vztahu, včetně kontroly instalovaných zařízení, včetně spolupráce při operativní přípravě provozu těchto zařízení a jejím následném vyhodnocení a rozúčtování,
- poskytnutí záruky za dosažení kritérií požadovaných dotačním orgánem (min. 80 % samospotřeba v objektech dotčených investicí v roční bilanci a dalších parametrů dle výzvy Modernizačního fondu RES+ 4/2022 ) a spolupráce při vyhodnocování a prokazování těchto kritérií předpokládaných úspor,
- sledování a vyhodnocování dosažených výsledků po dobu trvání smluvního vztahu, zejména spolupráce při vyhodnocování a prokazování požadovaných kritérií pro dotace, dále kritéria ekonomické návratnosti a ekologického přínosu takto dosahovaného energetického mixu včetně podkladů pro bankovní taxonomii.

Zadavatel požaduje mimo dodávky Systému i služby následné podpory provozu, údržby a rozvoje Systému.

Více informací viz ZD.

Popis veřejné zakázky

Zadavatel je energetická společnost, která je dlouhodobě vlastníkem a provozovatelem centralizovaného zásobování teplem a tepelných hospodářství v objektech města Jablonce nad Nisou a má zpracován dlouhodobý program umístění obnovitelných zdrojů energie na městských a vlastních budovách. Zadavatel má v úmyslu stávající systém energetického hospodářství dotvořit a rozšířit formou veřejné zakázky s prvky Design&Build o plánovanou výstavbu fotovoltaických elektráren („FVE“) na budovách ve vlastnictví města Jablonec nad Nisou a Zadavatele.

Systém musí být schopen dodávky elektrické energie do objektů, ohřevu teplé vody pomocí obnovitelné energie. Součástí systému bude i akumulace elektřiny (pro akumulaci počítá Zadavatel s bateriemi a ohřevem vody) a řídící systém (rozšíření dispečinku) včetně otevřenosti k obchodním operacím a ke službám výkonové rovnováhy.

K výše uvedenému byla vypsána výzva 4. Modernizačního fondu RES+ a v tomto smyslu musí požadované dodávky vyhovět citovanému programu.

Požadované plnění rovněž musí vyhovět požadavkům komunitní energetiky ve smyslu platné legislativy EU a být přiměřeným způsobem otevřené vývoji legislativy v ČR.

Předmětem Veřejné zakázky „FVE na objektech Statutárního města Jablonec nad Nisou a jím vlastněných společností II“ je poskytnutí dodávek a montáže požadovaných FVE, dodávka řídicího sytému, který bude Zadavatel provozovat a zároveň bude systémovým integrátorem komunitní energetiky, v rámci které bude zajišťovat dodávky obnovitelné i neobnovitelné elektřiny a tepla, jejich akumulaci (z elektřiny na teplou vodu a do baterií), sdílení energií a obchod s elektřinou (dále jen souhrnně „Systém“) a dále poskytnutí dalších plnění, která jsou výslovně uvedena ve Smlouvě o dílo a jejích přílohách, zejména v Příloze č. 4 návrhu Smlouvy o dílo – Požadavky Objednatele. Doplňující informace k veřejné zakázce jsou dále uvedeny v Příloze č. 1 Zadávací dokumentace – Studii stavebně-technologického řešení, která obsahuje vymezení objektů a možnou orientaci FV panelů .

Zadavatel stanovuje jako maximální navržený výkon Systému 3,6 MWp, přičemž dle vlastní analýzy dospěl k předpokládanému výkonu Systému ve výši 3,240MWp.

Zadavatel požaduje instalovat FVE včetně dodávky stavebně – technologických opatření (nové LPS nebo opravy stávajících LPS a záchytné konstrukce) a uvést budoucí dílo do provozu včetně zajištění připojení do distribuční soustavy dle podmínek provozovatele distribuční soustavy.

Předmět plnění (realizace vybudování komunitní energetické soustavy) dále zahrnuje zejména následující:
- zpracování projektové dokumentace na realizaci FVE (DPS) u všech objektů určených k osazení FVE, přičemž u těchto objektů jsou k dispozici pro přípravu prováděcí projektové dokumentace již některé podklady ve formátu .dwg zejména projektové dokumentace pro stavební povolení a projektové studie , a dokumentace skutečného provedení u všech FVE (DSPS),
- dodávka a montáž navržených požadovaných FVE „na klíč“ v souladu s požadavky Zadavatele,
- vypracování podrobného provozního řádu pro nově instalovaná zařízení a zaškolení obsluhy,
- dodání řídicího systému, jehož součástí bude energetický management včetně vývoje, provozu a rozvoje energodispečinku (služby zahrnující trvalé sledování, prediktivní řízení a efektivní využívání obnovitelné energie včetně vyhodnocování dosahovaných úspor energie) po dobu trvání smluvního vztahu, včetně kontroly instalovaných zařízení, včetně spolupráce při operativní přípravě provozu těchto zařízení a jejím následném vyhodnocení a rozúčtování,
- poskytnutí záruky za dosažení kritérií požadovaných dotačním orgánem (min. 80 % samospotřeba v objektech dotčených investicí v roční bilanci a dalších parametrů dle výzvy Modernizačního fondu RES+ 4/2022 ) a spolupráce při vyhodnocování a prokazování těchto kritérií předpokládaných úspor,
- sledování a vyhodnocování dosažených výsledků po dobu trvání smluvního vztahu, zejména spolupráce při vyhodnocování a prokazování požadovaných kritérií pro dotace, dále kritéria ekonomické návratnosti a ekologického přínosu takto dosahovaného energetického mixu včetně podkladů pro bankovní taxonomii.

Zadavatel požaduje mimo dodávky Systému i služby následné podpory provozu, údržby a rozvoje Systému.

Více informací viz ZD.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje možnost změny dodavatele v průběhu plnění závazku ze smlouvy na plnění předmětu Veřejné zakázky, a to v případě, že dojde k předčasnému ukončení Smlouvy o dílo – Příloha č. 3 Zadávací dokumentace.
Zadavatel je v takovém případě oprávněn uzavřít Smlouvu s novým dodavatelem, který se dle výsledku hodnocení umístil jako další v pořadí, je připraven se Zadavatelem Smlouvu uzavřít a splňuje podmínky účasti dle ZZVZ („Nový dodavatel“). Zadavatel nebude provádět nové hodnocení nabídek, ale bude vycházet z pořadí nabídek v původním zadávacím řízení.
Změna dodavatele bude provedena za splnění podmínek stanovených v § 222 ZZVZ uzavřením Smlouvy o dílo mezi Zadavatelem a Novým dodavatelem. Obsah smluvního vztahu s Novým dodavatelem bude odpovídat původní nabídce Nového dodavatele předložené v zadávacím řízení, upravené případně v souladu s § 222 ve prospěch Zadavatele a/nebo tak, aby byla umožněna její realizace s ohledem na aktuální stav Veřejné zakázky.
Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy o dílo, konkrétně v čl. 15.6. Smlouvy o dílo.

Zadavatel si ve smyslu § 100 odst. 3 ZZVZ vyhrazuje využití opčního práva na poskytnutí dalších služeb a stavebních prací ze strany Vybraného dodavatele, a to zejména v případě rozšíření funkcionalit Systému v návaznosti na provedení jeho rozvoje, a dále nových a souvisejících služeb a stavebních prací po vyčerpání maximálního rozsahu služeb rozvoje a rozšíření Systému a souvisejících služeb či stavebních prací sjednaných ve Smlouvě o dílo. Bližší informace k využití opčního práva jsou stanoveny ve Smlouvě o dílo.
Opčního práva dle tohoto bodu 15.2 Zadávací dokumentace bude Zadavatel oprávněn využít za podmínek upravených v § 100 odst. 3 a § 66 ZZVZ. Zadavatel využije opčního práva v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 66 ZZVZ. Opční právo může být využito i opakovaně.
Finanční hodnota těchto případných nových služeb poskytnutých na základě opčního práva nepřevýší částku 40.000.000,- Kč bez DPH a současně nepřesáhne 30 % celkové ceny za sjednané plnění Veřejné zakázky.

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy o dílo v situaci, kdy instalovaný výkon FVE, jenž měl být umístěn na střeše, která se po provedení diagnostiky ukáže jako nezpůsobilá nebo nevhodná dle podmínek uvedených ve Smlouvě o dílo, bude stejný výkon instalován na náhradním objektu určeném Objednatelem v souladu s čl. 13.7. návrhu Smlouvy o dílo, nebo nebude instalován vůbec. Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy o dílo, konkrétně v čl. 13.7 Smlouvy o dílo.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje právo instalovat i nižší souhrnný výkon než předpokládaných 3,240 MWp (resp. maximálních 3,6 MWp) s ohledem na konkrétní místní podmínky jednotlivých střech. Bližší informace jsou uvedeny v návrhu Smlouvy o dílo.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy o dílo pro případ, kdy bude nutné realizovat změny předmětu plnění Veřejné zakázky v důsledku stanovení nových povinností pro Zadavatele kvůli novelizaci zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů nebo jiných právních předpisů dopadajících na plnění dle Smlouvy o dílo. Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy o dílo, konkrétně v čl. 13.4. Smlouvy o dílo.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje možnost přistoupit po uzavření Smlouvy o dílo ke změně závazku v průběhu doby jejího trvání a to v mezích indexace ceny podle valorizační doložky upravené v čl. 13.5 Smlouvy o dílo.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje možnost dodatečně instalovat ukotvení FVE z důvodu statiky, která se ukáže jako nevyhovující po provedení kontolního přepočtu vztlaku(sání). Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy o dílo, konkrétně v čl. 13.7.2. Smlouvy o dílo.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy o dílo v případě, že dojde ke změně právních předpisů upravujících DPH – v takovém případě je Zadavatel oprávněn upravit výši DPH dle aktuálních právních předpisů.
Zadavatel si dále v souladu s § 100 odst. 1 vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy o dílo spočívající v prodloužení doby plnění vybraného dodavatele o dobu, po kterou trvá překážka, bránící vybranému dodavateli v řádném plnění Smlouvy o dílo. Tato překážka může spočívat zejména:
a) na straně třetích osob či orgánů veřejné moci, kdy je plnění dodavatele na jednání těchto osob a/nebo orgánů závislé a je jimi podmíněno, přičemž dodavatel jednající s náležitou péčí nemohl vzniku překážky na straně třetích osob a/nebo orgánů veřejné moci zabránit (zejména činnosti související s inženýrskou činností, lhůty správních orgánů, součinnost vlastníků pozemků apod.);
b) ve vzniku mimořádných nepředvídatelných a neodvratitelných okolností, ohledně kterých nebylo možno rozumně očekávat, že by s nimi strany počítaly v době uzavření Smlouvy o dílo, a kterými jsou zejména živelné pohromy, epidemie či závažné společenské události (vyšší moc);
c) v okolnosti/okolnostech, které Zadavatel ani dodavatel, jednající s náležitou péčí, nemohli rozumně předpokládat a které nezávisí na jejich vůli;
d) v nutnosti poskytnout koordinaci se zhotovitelem rekonstrukce či opravy střechy určené k osazení FVE (blíže upraveno v čl. 4.19. Smlouvy o dílo).
Viz ZD.

Právní základ

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES

Další informace

Případné námitky proti Zadávací dokumentaci musí být doručeny Zadavateli nejpozději 72 hodin před skončením lhůty pro podání nabídek dle odst. 11.2 Zadávací dokumentace v souladu s ustanovením § 242 odst. 5 ZZVZ. Okamžik, kdy končí možnost doručit námitky je rozhodný pro běh lhůt podle § 98 odst. 1 ZZVZ.
S ohledem na charakter předmětu plnění Zadavatel zorganizuje prohlídku místa plnění ve smyslu § 97 ZZVZ. Více viz ZD.
Zadavatel si vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení v souladu s § 170 ZZVZ i bez naplnění důvodů podle § 127 ZZVZ.
Více informací viz ZD.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.