Studie proveditelnosti trasy metra II.D v úseku Náměstí Míru (mimo) – Náměstí Republiky

Krátký popis

Předmětem této veřejné zakázky s názvem „Studie proveditelnosti trasy metra II.D v úseku Náměstí Míru (mimo) – Náměstí Republiky“ je provedení studie proveditelnosti II. provozního úseku trasy metra D v úseku Náměstí Míru (mimo) – Náměstí Republiky včetně nových přestupních stanic metra na trasu C a B a dále nových přestupních uzlů metro – železnice ve stanicích Hlavní nádraží a Náměstí republiky (Masarykovo nádraží).
Předmětem studie proveditelnosti bude:

• Prověření
• Stanice Náměstí republiky
- přestup na trasu B
- přestup na železnici (Masarykovo nádraží)
- přestup na MHD
- významné pěší trasy

• Stanice Hlavní nádraží
- přestup na trasu C
- přestup na železnici (Hlavní nádraží)
- významné pěší trasy

• Vedení trasy ze stanice Náměstí Míru do stanice Náměstí republiky
- alternativní prověření odbočení, resp. pokračování směr Žižkov
- významné pěší trasy

• Ekonomická analýza
Trasa metra II.D:
Požadovaná studie proveditelnosti bude navazovat na Ověřovací studii technické reálnosti vedení trasy metra D na Náměstí Republiky z 06/2008 a Prověření dalšího vedení trasy nad rámec základního úseku I.D z 12/2025. Plně ražená trasa bude navazovat na I. provozní úsek za stanicí Náměstí Míru, předpokládá se její vedení kolmo přes stanici Hlavní nádraží, kde bude prověřen přestup na trasu C a na železniční linky včetně Nového spojení 2. Dále bude pokračovat do stanice Náměstí Republiky, kde bude prověřen přestup na trasu B i železniční spojení Masarykova nádraží. Tím dojde k propojení trasy D se všemi trasami stávajícího metra a dvěma zásadními železničními uzly v centru Prahy (Hlavní nádraží a Masarykovo nádraží). Celková délka trati je 2,2 km. Na trati se předpokládá umístění dvou přestupních stanic metra – Hlavní Nádraží a Náměstí Republiky („Akce“). Přípravu a realizaci Akce je nezbytné paralelně koordinovat z pohledu přípravy, ale i realizace s akcí Metropolitní expres spodem (Nové spojení 2) zajišťovaného Správou železnic s.o. Trasa je vymezena jako VPS v platných Zásadách územního rozvoje hl. m. Prahy ve znění od 2. 9. 2024 a je rovněž součástí připravovaného Metropolitního plánu.
Součástí studie proveditelnosti bude též prověření možností pokračování trasy D na Žižkov.
Železniční uzel Praha, rozdělení přepravních kapacit a koordinace záměrů:
Centrální komise Ministerstva dopravy schválila Studii proveditelnosti železničního uzlu Praha včetně Rychlých spojení ve variantě N2FK.
Výstavbou nového spojení v rámci železničního uzlu dojde k výraznému navýšení přepravní kapacity mezi železnicí a metrem. Stávající přepravní kapacita metra trasy C se limitně blíží maximu, a proto je nezbytné přepravní kapacity rozdělit. Z toho důvodu je vhodné prodloužit trasu D až na Náměstí Republiky. Tím kromě zajištění zvýšené poptávky ze strany Správy železnic s.o., dojde k rozdělení přepravní kapacity na trasu C a D a zároveň i posílení druhé nejvytíženější části trasy metra C, tj. úseku Florenc – Pankrác. Zároveň se tím zvýší i atraktivita samotné trasy D.
Projekt Správy železnic s.o. pod názvem „Metropolitní expres spodem“ (v rámci Studie proveditelnosti ŽUP Nové spojení 2) koordinuje kromě vybudování dvou nových podzemních nástupišť také zaintegrování trasy metra D (včetně nové přestupní stanice), která se bude výškově nacházet právě mezi podzemními trasami železnice. Z toho důvodu je nezbytná paralelní koordinace přípravy i výstavby, protože nelze tyto na sebe úzce navazující stavby připravovat a realizovat samostatně. Nabízí se zde i synergie v podobě společného zařízení staveniště a přístupu na stavbu.
Podle pracovního harmonogramu Nového spojení 2 by měla výstavba úseku II.D být realizována nejpozději s realizací tunelů železnice, tj., v letech 2037-2044. Při realizaci se též předpokládá i Modernizace stanice metra C Hlavní nádraží, která je jednou z nejstarších stanic na metru v Praze.
Studie proveditelnosti metra II.D tak naváže na studie zpracované v roce 2008 pro zadavatele a následně aktualizované Institutem plánování rozvoje v roce 2015 se zohledněním na aktuální trasování železničních tunelů, výsledků soutěže na Nový Hlavák a probíhající přípravu území rozvoje lokality Hlavního nádraží.
Při realizaci stavby bude budoucí zhotovitel současně vázán dodržováním interních předpisů zadavatele, které zadavatel požaduje zohlednit i v rámci přípravy projektové dokumentace Stavby ze strany vybraného dodavatele. Seznam těchto norem je uveden v příloze č. 6 zadávací dokumentace – „Seznam závazných norem“.
Zadavatel poskytne plné znění interních předpisů zadavatele na základě žádosti dodavatele. Žádosti o jejich poskytnutí se zasílají postupem dle čl. 21 zadávací dokumentace spolu s vyplněným a podepsaným Prohlášením o mlčenlivosti, které je přílohou č. 7 zadávací dokumentace. Podmínkou poskytnutí plného znění interních předpisů zadavatele je tak doložení prohlášení o mlčenlivosti dodavatele.
Zadavatel upozorňuje dodavatele na skutečnost, že zadávací dokumentace je souhrnem požadavků zadavatele a nikoli konečným souhrnem veškerých požadavků vyplývajících z obecně platných norem. Dodavatel se tak musí při zpracování své nabídky vždy řídit nejen požadavky obsaženými v zadávací dokumentaci, ale též ustanoveními příslušných zákonů, vyhlášek a ostatních závazných norem.
Více viz ZD.

Popis veřejné zakázky

Předmětem této veřejné zakázky s názvem „Studie proveditelnosti trasy metra II.D v úseku Náměstí Míru (mimo) – Náměstí Republiky“ je provedení studie proveditelnosti II. provozního úseku trasy metra D v úseku Náměstí Míru (mimo) – Náměstí Republiky včetně nových přestupních stanic metra na trasu C a B a dále nových přestupních uzlů metro – železnice ve stanicích Hlavní nádraží a Náměstí republiky (Masarykovo nádraží).
Předmětem studie proveditelnosti bude:

• Prověření
Stanice Náměstí republiky
- přestup na trasu B
- přestup na železnici (Masarykovo nádraží)
- přestup na MHD
- významné pěší trasy

Stanice Hlavní nádraží
- přestup na trasu C
- přestup na železnici (Hlavní nádraží)
- významné pěší trasy

Vedení trasy ze stanice Náměstí Míru do stanice Náměstí republiky
- alternativní prověření odbočení, resp. pokračování směr Žižkov
- významné pěší trasy

• Ekonomická analýza
Trasa metra II.D:
Požadovaná studie proveditelnosti bude navazovat na Ověřovací studii technické reálnosti vedení trasy metra D na Náměstí Republiky z 06/2008 a Prověření dalšího vedení trasy nad rámec základního úseku I.D z 12/2025. Plně ražená trasa bude navazovat na I. provozní úsek za stanicí Náměstí Míru, předpokládá se její vedení kolmo přes stanici Hlavní nádraží, kde bude prověřen přestup na trasu C a na železniční linky včetně Nového spojení 2. Dále bude pokračovat do stanice Náměstí Republiky, kde bude prověřen přestup na trasu B i železniční spojení Masarykova nádraží. Tím dojde k propojení trasy D se všemi trasami stávajícího metra a dvěma zásadními železničními uzly v centru Prahy (Hlavní nádraží a Masarykovo nádraží). Celková délka trati je 2,2 km. Na trati se předpokládá umístění dvou přestupních stanic metra – Hlavní Nádraží a Náměstí Republiky („Akce“). Přípravu a realizaci Akce je nezbytné paralelně koordinovat z pohledu přípravy, ale i realizace s akcí Metropolitní expres spodem (Nové spojení 2) zajišťovaného Správou železnic s.o. Trasa je vymezena jako VPS v platných Zásadách územního rozvoje hl. m. Prahy ve znění od 2. 9. 2024 a je rovněž součástí připravovaného Metropolitního plánu.
Součástí studie proveditelnosti bude též prověření možností pokračování trasy D na Žižkov.
Železniční uzel Praha, rozdělení přepravních kapacit a koordinace záměrů:
Centrální komise Ministerstva dopravy schválila Studii proveditelnosti železničního uzlu Praha včetně Rychlých spojení ve variantě N2FK.
Výstavbou nového spojení v rámci železničního uzlu dojde k výraznému navýšení přepravní kapacity mezi železnicí a metrem. Stávající přepravní kapacita metra trasy C se limitně blíží maximu, a proto je nezbytné přepravní kapacity rozdělit. Z toho důvodu je vhodné prodloužit trasu D až na Náměstí Republiky. Tím kromě zajištění zvýšené poptávky ze strany Správy železnic s.o., dojde k rozdělení přepravní kapacity na trasu C a D a zároveň i posílení druhé nejvytíženější části trasy metra C, tj. úseku Florenc – Pankrác. Zároveň se tím zvýší i atraktivita samotné trasy D.
Projekt Správy železnic s.o. pod názvem „Metropolitní expres spodem“ (v rámci Studie proveditelnosti ŽUP Nové spojení 2) koordinuje kromě vybudování dvou nových podzemních nástupišť také zaintegrování trasy metra D (včetně nové přestupní stanice), která se bude výškově nacházet právě mezi podzemními trasami železnice. Z toho důvodu je nezbytná paralelní koordinace přípravy i výstavby, protože nelze tyto na sebe úzce navazující stavby připravovat a realizovat samostatně. Nabízí se zde i synergie v podobě společného zařízení staveniště a přístupu na stavbu.
Podle pracovního harmonogramu Nového spojení 2 by měla výstavba úseku II.D být realizována nejpozději s realizací tunelů železnice, tj., v letech 2037-2044. Při realizaci se též předpokládá i Modernizace stanice metra C Hlavní nádraží, která je jednou z nejstarších stanic na metru v Praze.
Studie proveditelnosti metra II.D tak naváže na studie zpracované v roce 2008 pro zadavatele a následně aktualizované Institutem plánování rozvoje v roce 2015 se zohledněním na aktuální trasování železničních tunelů, výsledků soutěže na Nový Hlavák a probíhající přípravu území rozvoje lokality Hlavního nádraží.
Při realizaci stavby bude budoucí zhotovitel současně vázán dodržováním interních předpisů zadavatele, které zadavatel požaduje zohlednit i v rámci přípravy projektové dokumentace Stavby ze strany vybraného dodavatele. Seznam těchto norem je uveden v příloze č. 6 zadávací dokumentace – „Seznam závazných norem“.
Zadavatel poskytne plné znění interních předpisů zadavatele na základě žádosti dodavatele. Žádosti o jejich poskytnutí se zasílají postupem dle čl. 21 zadávací dokumentace spolu s vyplněným a podepsaným Prohlášením o mlčenlivosti, které je přílohou č. 7 zadávací dokumentace. Podmínkou poskytnutí plného znění interních předpisů zadavatele je tak doložení prohlášení o mlčenlivosti dodavatele.
Zadavatel upozorňuje dodavatele na skutečnost, že zadávací dokumentace je souhrnem požadavků zadavatele a nikoli konečným souhrnem veškerých požadavků vyplývajících z obecně platných norem. Dodavatel se tak musí při zpracování své nabídky vždy řídit nejen požadavky obsaženými v zadávací dokumentaci, ale též ustanoveními příslušných zákonů, vyhlášek a ostatních závazných norem.
Více viz ZD.

Popis

Zadavatel při vytváření zadávacích podmínek a výběru dodavatele postupuje tak, aby v co nejvyšší možné míře naplnil zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací, jak jsou definovány v § 28 odst. 1 písm. p) až r) ZZVZ („odpovědné zadávání“). Vzhledem k tomu, že jednotlivé postupy odpovědného zadávání nebyly v ZZVZ ani v jiném zákoně taxativně vymezeny a současně je odpovědné zadávání stále se velmi dynamicky vyvíjejícím institutem veřejného zadávání, zadavatel při vytváření zadávacích podmínek zvažoval použití zejména těch prvků odpovědného zadávání, které byly v době vytváření zadávacích podmínek jednoznačně vymezitelné a vymahatelné, a současně byla u nich vysoká míra jistoty, že zadavatel jejich aplikací neporuší ostatní zásady uvedené v § 6 ZZVZ a také principy 3E vyplývající ze zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.
Zadavatel aplikuje v zadávacím řízení zejména níže uvedené prvky odpovědného zadávání:
- plnění veškerých povinností vyplývajících z právních předpisů České republiky, zejména pak z předpisů pracovněprávních, předpisů z oblasti zaměstnanosti a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a to vůči všem osobám, které se na plnění veřejné zakázky podílejí; plnění těchto povinností zajistí dodavatel i u svých poddodavatelů (čl. 8.5. a 8.6. Smlouvy);
- řádné a včasné plnění finančních závazků svým poddodavatelům, kdy za řádné a včasné plnění se považuje plné uhrazení poddodavatelem vystavených faktur za plnění poskytnutá k plnění veřejné zakázky, a to do 30 kalendářních dnů (čl. 8.3. Smlouvy);
- snížení negativního dopadu jeho činnosti při plnění veřejné zakázky na životní prostředí, zejména pak
• maximálním omezením tisku veškerých listinných výstupů, resp. odevzdáváním zadavateli při realizaci veřejné zakázky na papír, který je šetrný k životnímu prostředí, pokud zvláštní použití pro specifické účely nevyžaduje jiný druh papíru; motivováním pracovníků dodavatele k efektivnímu/úspornému tisku;
• předcházením znečišťování ovzduší a snižováním úrovně znečišťování, může-li je během plnění veřejné zakázky dodavatel způsobit;
• předcházením vzniku odpadů, stanovením hierarchie nakládání s nimi a prosazováním základních principů ochrany životního prostředí a zdraví lidí při nakládání s odpady;
- implementaci nového nebo značně zlepšeného produktu, služby nebo postupu souvisejícího s předmětem veřejné zakázky, bude-li to vzhledem k plnění a pro účely veřejné zakázky možné a vhodné.
Další aspekty odpovědného veřejného zadávání jsou blíže zakotveny v Příloze č. 1 této zadávací dokumentace – závazném návrhu Smlouvy.
Dodavatel se zavazuje výše uvedené principy dodržovat, a k potvrzení této skutečnosti je povinen v rámci nabídky předložit čestné prohlášení k dodržování zásad odpovědného zadávání, jehož vzor tvoří přílohu č. 7 zadávací dokumentace.

Popis možností

Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy na veřejnou zakázku v případě, že dojde k přerušení nebo zastavení provádění Díla na základě pokynu Objednatele dle čl. 4.4 Smlouvy nebo z jiných objektivních důvodů, případně pokud se v průběhu provádění Díla ukáže potřeba některých činností jako nadbytečná či bude omezen jejich rozsah. V takovém případě nebude příslušná část Díla realizována a celková cena za Dílo bude poměrně snížena v návaznosti na rozsah činností, které nebudou realizovány. Podrobné podmínky pro realizaci této vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v čl. 6.13 Smlouvy.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy na veřejnou zakázku spočívající v prodloužení doby plnění vybraného dodavatele o dobu, po kterou trvá překážka, bránící vybranému dodavateli v řádném plnění Smlouvy. Tato překážka může spočívat zejména:
a) na straně třetích osob či orgánů veřejné moci, kdy je plnění dodavatele na jednání těchto osob a/nebo orgánů závislé a je jimi podmíněno, přičemž dodavatel jednající s náležitou péčí nemohl vzniku překážky na straně třetích osob a/nebo orgánů veřejné moci zabránit (zejména činnosti související s inženýrskou činností, lhůty správních orgánů, součinnost vlastníků pozemků apod.);
b) ve vzniku mimořádných nepředvídatelných a neodvratitelných okolností, ohledně kterých nebylo možno rozumně očekávat, že by s nimi strany počítaly v době uzavření smlouvy, a kterými jsou zejména živelné pohromy, epidemie či závažné společenské události (vis maior);
c) v okolnosti/okolnostech, které zadavatel ani dodavatel, jednající s náležitou péčí, nemohli rozumně předpokládat a které nezávisí na jejich vůli.
Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy, konkrétně v čl. 4.5 Smlouvy.
Zadavatel si dále v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy na veřejnou zakázku spočívající v rozšíření rozsahu činností poskytovaných na základě Smlouvy o další práce, pokud se v průběhu plnění veřejné zakázky tato potřeba vyskytne z důvodu:
a) zjištění vhodnějšího technického řešení či potřeby provázání předmětu této veřejné zakázky s plněním třetí strany (tj. jedná se o důvod ležící na straně zadavatele, který zadavatel nemohl předem rozumně předvídat), vyžadujícího úpravu již vybraným dodavatelem řádně poskytnutého plnění (jeho přepracování);
b) nutnosti reakce na vnější okolnosti, které zadavatel ani vybraný dodavatel nemohli rozumně předvídat ani ovlivnit, jako je zejména změna právních či technických předpisů, opatření obecné povahy či jiných závazných předpisů, a které vyžadují změnu již vybraným dodavatelem řádně poskytnutého plnění (jeho přepracování).
Podrobné podmínky pro realizaci dotčené vyhrazené změny včetně určení její ceny jsou uvedeny v návrhu Smlouvy, konkrétně v čl. 14.3. a násl. Smlouvy.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje změnu závazku ze Smlouvy v případě, že dojde ke změně právních předpisů upravujících DPH – v takovém případě je zadavatel oprávněn upravit výši DPH dle aktuálních právních předpisů.
Zadavatel si v souladu s § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje možnost změny dodavatele v průběhu plnění závazku ze Smlouvy, a to v případě, že dojde k předčasnému ukončení Smlouvy některým z dále uvedených způsobů:
1) odstoupením zadavatele od smlouvy či její výpovědí pro porušení či porušování práv a povinností druhé smluvní strany z důvodů vymezených ve smlouvě či v právních předpisech,
2) odstoupením od smlouvy nebo její výpovědí z důvodů dle § 223 ZZVZ,
3) zánikem dodavatele bez právního nástupce,
4) v případě zániku účasti některého z dodavatelů v případě společné účasti dodavatelů dle § 82 ZZVZ, pokud zbývající dodavatelé nepřevezmou práva a povinnosti ze smlouvy v plném rozsahu.
Více viz ZD.

Přesné informace o lhůtě (lhůtách) pro přezkumné řízení

Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k Zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se stěžovatel dozvěděl o domnělém porušení zákona Zadavatelem, nejpozději však do uzavření smlouvy nebo do chvíle, kdy se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Námitky proti úkonům oznamovaným v dokumentech, které je Zadavatel povinen podle zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny Zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání žádostí o účast, musí být námitky proti podmínkám vztahujícím se ke kvalifikaci dodavatele doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty.
Pokud je v zadávacím řízení stanovena lhůta pro podání nabídek, musí být námitky proti zadávacím podmínkám doručeny Zadavateli nejpozději do skončení této lhůty. Námitky proti obsahu výzvy k podání nabídek v dynamickém nákupním systému nebo při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové dohody musí být zadavateli doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. V soutěži o návrh musí být námitky proti soutěžním podmínkám doručeny nejpozději do konce lhůty pro podání návrhů. Zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona lze podat nejpozději 72 hodin před skončením lhůt podle § 242 odst. 3 nebo 4 zákona.

Námitky proti dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 212 odst. 2 zákona musí být doručeny Zadavateli do 30 dnů od uveřejnění tohoto oznámení.

Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 15 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i Zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým Zadavatel námitky odmítnul nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud Zadavatel o námitkách nerozhodl.

Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku či rámcové dohody lze podat pouze návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, a to i bez předchozího podání námitek. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 212 odst. 2 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, předběžného oznámení nebo výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 254 odstavce 1 písm. d) zákona doručí navrhovatel ÚOHS a ve stejnopisu Zadavateli do 30 dnů ode dne, kdy Zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy na základě rámcové dohody podle § 137 zákona nebo oznámení o uzavření smlouvy v dynamickém nákupním systému podle § 142 zákona, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.

Ve lhůtě pro doručení návrhu je navrhovatel povinen složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Jde-li o řízení o přezkoumání postupu pro zadávání koncesí, je navrhovatel povinen ve lhůtě pro doručení návrhu složit na účet ÚOHS kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty koncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že Zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek nebo na profilu Zadavatele předpokládanou hodnotu koncese, je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.